AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

Rina Marissa Aguilera HintelholherPor la centralización pública asegura la unidad de la sociedad, reúne en unsólo punto la eficacia de sus acciones coordinadas, garantiza la aplicaciónuniforme de la ley, establece obligaciones a la comunidad y fortalece las tareasde gobierno, teniendo como orientación la capacidad de acción uniformadaque da paso a acciones regulares. Así, “Centralizar es reunir en un punto elconocimiento y dirección de las cosas o el mando de las personas, de modo quela voluntad central llegue a todas partes y produzca por igual sus efectos”. 59Lo destacado en la centralización es que favorece la regularidad de la vidasocial y productiva al establecer los tiempos, procesos y reglas que se hande cumplir para dar vida a los fundamentos de un poder moderno como esel Estado. Por la descentralización, la Administración Pública es parte de losprocesos en los cuales el poder se distribuye para evitar el agolpamiento derecursos y energías en un sólo núcleo de decisión. La descentralización esuna forma de organizar y ejercer el poder para asegurar que las partes dela sociedad que corresponden a las localidades, potencian su desarrollo sinoponerse a las reglas básicas de la centralización que están dadas por valoresconstitucionales y legales.La descentralización permite que la Administración Pública distribuya mejorsus capacidades, atribuciones y responsabilidades teniendo como referenteque no es contraria a la centralización, sino un camino que evita el desgastedel poder cuando éste tiende a concentrarse y con ello los recursos y losbeneficios. Por tanto, descentralizar “[…] es esparcir los atributos de autoridadque existían en un punto, distribuyéndolos más o menos latamente por losdemás puntos de la superficie”. 60 La Administración Pública es cooperativaen la medida que las relaciones jerárquicas y las distribuidas se conjuntanpara establecer modos de acción funcional, que responden a la eficacia de lasinstituciones y las demandas de la sociedad civil moderna.La cooperación es una característica esencial de la Administración Públicamoderna. No es una referencia sin valor, sino que ese valor se traduce en laexistencia de un modo de funcionar que las instituciones realizan para llevara cabo las tareas de gobierno y administración.59Ibíd., p. 109.60Ibíd., p. 110.92