AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública ModernaLa naturaleza social de la Administración Pública no es algo dado, sino que seexplica en razón de que las personas se reconocen a sí mismas que no tienenlos elementos últimos para vivir y convivir. Esto significa que los aspectossociales de la Administración Pública se ordenan mediante relaciones decolaboración que se fincan en condiciones de vida que necesitan impulsarse,ateniendo a la premisa de que lo individual no es incompatible con lo socialy que éste es necesario para asegurar una mejor convivencia e intercambioentre los miembros de la sociedad civil. Por eso la Administración Públicatiene alcance social desde el momento en que se ocupa de la vida de todos,lo cual implica atención, seguridad, protección y normas que permitan a laspersonas y su propiedad tener las mejores condiciones para su desarrollo yproductividad.Con la naturaleza social de la Administración Pública se entiende mejor sualcance público, lo cual implica que no son conceptos antitéticos, sino queson compatibles para fines de establecer reglas generales de convivencia. Losocial alude a que las personas superan el individualismo para tener mejoreselementos de respuesta en una vida amplia, especializada y compleja.Lo público implica que nada que se relacione con la vida de la colectividad,queda distante del radio de acción de la Administración Pública. Como bienseñala Bonnin, el “espíritu de sociabilidad” no sólo es inherente, sino quecorresponde de manera nítida a los seres humanos. En efecto, “el espíritu desociabilidad” responde al imperativo de que sin unión y relación se dificulta lavida en la sociedad y es ahí donde la Administración Pública interviene paraevitar que la desintegración caracterice a una sociedad que, como la moderna,se encamina a superar restricciones y contratiempos con la participación ycompromiso de sus asociados.Así, las relaciones sociales son el punto de partida para situar las tareascomplejas de la Administración Pública y es el momento en que al organizarla vida en común, lo hace sobre la base de la riqueza que son las relacionessociales sujetas a reglas de convivencia que es importante salvaguardar ycumplir. Por ello:“El principio fundamental de la comunidad se encuentra en las relacionessociales que nacen de la sociabilidad natural del hombre, y que tienen por85