AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

Rina Marissa Aguilera Hintelholher“Las leyes materia de código administrativo son pues aquellas por mediode las cuales el Estado estatuye sobre los ciudadanos en las cosas comunesa todos, sobre las propiedades como constituyendo la riqueza pública ysobre las acciones como actos que interesan al orden público y a toda laciudad; en ello se ve que difiere del código civil. Pero ordena, asimismo,respecto de las personas, los bienes y las acciones: 1) porque es imposibleconcebir las leyes sin que dichas leyes consideren simultáneamente esostres objetos; 2) porque todas las leyes estatuyen sobre las personas y laspropiedades, y sobre las propiedades a causa de las personas”. 41Con apego a la preservación de las libertades, el código administrativo se refierea “…la organización del ministerio, de las prefecturas, de subprefecturas, demunicipalidades; luego, de las diputaciones provinciales de departamento,de los consejos de prefectura, de distrito y municipales; de sus funciones yatribuciones, de sus relaciones y puntos de contacto”. 42Esto significa que Bonnin establece el ámbito y los límites que la administraciónmoderna debe observar para que sea entendida como un poder benévolo queestimule, cuide y proteja a los ciudadanos, como la base sobre la cual seorganizan los movimientos del poder. Al respecto Bonnin indica:“Sin duda alguna, la Administración Pública no es un poder arbitrio; es unpoder legal que, al igual que la justicia, es la salvaguarda de los ciudadanosy de la propiedad. También las leyes administrativas los protegen; y esasleyes conservadoras de todo orden público, son al mismo tiempo el garantede la probidad y de los saberes del administrador”. 43En una visión de cuidado público, Bonnin asevera:“Es pues sobre todo de la bondad de la administración de donde resultanla prosperidad pública y la seguridad individual; pues situada entre elgobierno y los ciudadanos, y reglamentando las relaciones de éstos con elEstado, su acción abarca todos los instantes de la vida del hombre porquedirige sus actos y sus voluntades”. 4441Ibíd., p. 171.42Ibíd., p. 173.43Ibíd., p. 182.44Ibíd., p. 184.82