AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

Rina Marissa Aguilera Hintelholherdemás para asegurar la supremacía de su poder. La dominación entendidacomo una relación de mando y obediencia se caracteriza porque la voluntaddel Estado se impone con el auxilio de los medios administrativos, lo cualsignifica que se gobierna con normas universales que se han de cumplir, noobstante la resistencia de los gobernados.La dominación eficiente 27 es el punto toral de la vida estatal y es la garantíaque el propio Estado tiene asegurada para su conservación a partir de laoperación eficiente de los cuerpos burocráticos. Parafraseando a Max Weber,el trabajo de la burocracia se sustenta en el cálculo, la precisión, la previsión,la disciplina, la estabilidad y la seguridad, lo cual convierte al Estado en unaorganización que ejerce la dominación eficaz, debido a la regularidad, losincentivos y las sanciones que aplica como centro supremo de administración,poder y dirección.“La experiencia muestra que la administración burocrática […] la administraciónque se rige por el expediente escrito y con una dirección unipersonal […] es lamás racional en el aspecto de la precisión de la estabilidad de la disciplina, dela seguridad, es decir que hace posible un elevado nivel de calculabilidad desus resultados para la cabeza de la organización y para los administrados”. 28Al unirse las categorías administración y burocracia, 29 se alude a una formade organización estatal que desarrolla capacidades de gestión caracterizadaspor la precisión y sincronización de los movimientos que desarrolla, a fin derealizar la dominación que permita la obediencia de los gobernados con elorden establecido. La obediencia significa la aceptación de los valores, lascreencias y las prácticas que se producen para moldear la conducta de laspersonas, en relación a un sistema de poder, en el cual la burocracia se encargade proteger desde el momento en que ejecuta las normas e instrucciones queson dictadas por los mandos superiores.27“La administración –gracias al saber, a la especialidad, al servicio, la nivelación de interesesy la formación profesional– posibilita la existencia de un aparato de gran eficiencia en el cuallas tareas se desempeñan con base en la exigencia de los reglamentos y en criterios utilitariomaterialesen servicios de los dominados”. Gina Zabludovsky, Op.cit. p. 41.28Max Weber, Op.cit., p. 78.29“Administración burocrática significa dominación en virtud del conocimiento. Éste es el que leda su carácter racional específico. El conocimiento especializado genera una potente posición depoder”. Ibíd., p. 81.66