AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública ModernaEn la visión de la sociedad moderna, el Estado se caracteriza porque suesencia política –reclamo de la dominación– está regulada por imperativosconstitucionales, es decir, por normas que lo obligan a obedecerlas. ElEstado impone normas, pero también está obligado a cumplirlas. Éste es elelemento distintivo del Estado moderno que le confiere su carácter de poderconstitucional y legal para dar vida a un poder sujeto a limitaciones. Loconstitucional y lo legal lo definen como un tipo de organización que invocala importancia de la razón jurídica para aludir a que el ejercicio del poderque lleva a cabo no es arbitrario o abusivo. Si incurre en alguna de estassituaciones, el afectado –el gobernado– tiene derecho a inconformarse con laautoridad que violenta la aplicación del mandamiento estatal.La regulación del poder estatal implica que tiene como objetivo establecerel binomio atribuciones–limitaciones atendiendo a la lógica de la institucionalidaddemocrática, la cual tiene como postulado, limitar el poder paraevitar daño o perjuicio a terceros. En este sentido, el Estado moderno debeentenderse como un Estado de Derecho, lo cual implica que atiende a lamisma, la preserva y la ejecuta con el fin de asegurar las instituciones civilesy políticas. Cumplida la exigencia constitucional y jurídica del Estado, esimportante destacar que también lo caracteriza la razón política, ésta consisteen que su derecho a la dominación para encontrar obediencia a sus mandatos,tiene como elemento simultáneo el reconocimiento de los gobernados a servalorados no como súbditos, sino en calidad de ciudadanos.El ciudadano demanda derechos políticos para que en la visión del Estado deDerecho, tenga la oportunidad de participar en los asuntos colectivos, en loscuales los relacionados con la representación política, le otorgan la ventaja deque a través de mandatarios electos por ellos mismos, tengan voz y decisión enla definición de las políticas que se discuten y aprueban con la intervención derepresentantes para formar la institucionalidad que permite los intercambiosque se realizan en un marco de competencia.Así, la compatibilidad entre Estado de Derecho y democracia tiene como ejecentral, las libertades de los gobernados, con lo cual el Estado moderno es lasuma orgánica de libertades civiles, la esfera pública y la decisión de quién debegobernar con el voto de los ciudadanos. Con ello se amplía la participacióny la discusión de los asuntos colectivos que son motores esenciales para dar53