AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública Modernaen la vida pública. Se forman así, los partidos políticos, los sindicatos, loscolegios, las cámaras y las confederaciones que dan cuenta de un cúmulode sistemas de agrupación y defensa para la preservación de los interesescompartidos.La esfera pública es así, no sólo un sitio para la atención de las necesidadescompartidas, sino también, un lugar en el cual coexisten la diversidad y lapluralidad de la vida moderna, mismas que acreditan que lo heterogéneo, no lohomogéneo, caracteriza a la sociedad moderna en términos de diferenciacióny complejidad. La esfera pública es a la vez, el lugar de los museos, lasbibliotecas, los jardines y las plazas que son sitios de reunión que permitenno sólo la recreación, sino también la discusión y deliberación de los asuntoscompartidos.1.4 Sentido institucional del Estado modernoLa formación del Estado moderno es propia de un conjunto de procesos quese orientan y tienen como resultado, el establecimiento de estructuras de podery autoridad que los caracterizan como la institución más importante de lavida colectiva. El Estado es un sistema de poderes y atribuciones que estánorganizados con base en reglas que autorizan sus acciones y que a la veztambién las restringen.En efecto, una característica del Estado moderno es que su fuerza y contundenciaes objeto de regulación para evitar que sea un riesgo a las libertades civilesy las libertades políticas. Su ámbito de atribuciones se define a partir de loque le corresponde a la esfera pública y en la misma se constituye en unsistema que se caracteriza por detentar poderes compulsivos, a través de loscuales aplican, tanto incentivos positivos como negativos. Unos y otros, sonel medio que permite que se lleven a cabo las tareas que el gobierno desarrollapara cumplir con los imperativos constitucionales.Los poderes compulsivos lo erigen en una organización que reclama con éxitoel monopolio al uso legítimo de la fuerza física. Esto significa que es la únicaorganización que exige obediencia de manera persuasiva o compulsiva. Loespecífico del Estado en este caso, es que se asume como un poder indivisible51