AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública Modernacorresponde al poder político. Lo que el feudalismo no distingue –ámbitos decompetencia– lo inician las monarquías absolutas como parte del proceso queconlleva a la existencia de la sociedad mercantil.La administración del poder se lleva a cabo sobre la base de cuerposespecializados y versados en los asuntos del Estado. Lo doméstico se confinaal hogar, mientras que las funciones generales, no sólo son parte del monopoliodel Estado, sino que debido a su grado de especialización, deben cumplirse porservidores administrativos que las conozcan y ejecuten de manera sistemática.Inician de este modo, los procesos que conllevan a que el Estado tenga en elterreno de la seguridad, un cuerpo de funcionarios que respondan por él entodo momento, tiempo y circunstancia.Esto es una situación de fondo que permite destacar que la monarquía absolutada paso al concepto de soberanía, para lo cual necesita tener funcionesdefensivas y ofensivas que garanticen su conservación. Tanto las funcionesgenerales, como la proclama en favor de la soberanía estatal, 7 le confieren a lamonarquía absoluta los medios que son indispensables para organizar y ejercerel poder sin sujetarse a dos poderes no estatales como son la aristocracia y laIglesia Católica. Estos poderes gozan durante el feudalismo de una posición deventaja que les permite influir en las decisiones de la materia estatal para tenermás privilegios. Con el advenimiento de la monarquía absoluta, se modificaese estado de cosas, ya que la centralización del poder es incompatible conformas de convivencia en la cual sea objeto de mediatización.La centralización del poder es la clave para que la autonomía del Estado empiecea arraigarse con fines de conducción. Tanto Bodino como Maquiaveloadvierten, en el siglo XVI, la importancia de que los Estados sean centralizados,autónomos y soberanos para evitar que los privilegios en favor de círculosrestringidos de poder, impidan la vigencia de un poder eficaz y consistente.La tarea de la monarquía absoluta se encamina a crear un orden político yadministrativo que sea útil para la tarea de gobernar.7Se entiende como el conjunto de poderes, capacidades y atribuciones del Estado para constituirsecomo el poder supremo de la vida económica, política y social acreditando con eficacia queconsigue gobernar a los poderes de la sociedad. Jean Bodino, Los seis libros, de la República.Madrid, Aguilar, 1973.39