AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública Modernala sociedad feudal, basada en lo fundamental en relaciones de adscripción,favorece que la movilidad de sus integrantes sea con base en criterios como elnacimiento, la pertenencia a la corporación, al gremio y el lugar que se ocupaen los marcos de la vida aristocrática. En esa sociedad no había distinción declases, sino diferencias que se determinaban por valores que correspondenmás a prácticas de privilegio.Las diferencias se enlazan con la estructura de la propiedad y de las relacionesque se derivan, en las cuales había dos centros de poder que tenían las ventajasmás acendradas: la Iglesia Católica y la aristocracia. Estos eran los principalescentros que tenían relación directa con el feudatario, como cabeza delpoder político que administra con los vasallos. Por tanto, “El feudo concedidoa los vasallos, las prebendas de quienes empeñaban la función por patrimonioy la paga de los servidores del Estado […] así como, por otra parte, el honordel hidalgo, los privilegios estamentales y la honorabilidad del funcionario,constituyen el premio a los integrantes del cuadro administrativo y la últimarazón determinante de adhesión al titular del poder”. 3Por tanto, las decisiones del poder tenían más juego en círculos exclusivosdebido a la posición de sus integrantes en la sociedad, lo cual permitía una basede poder que impide a quienes no son de esos círculos, acceder vía movilidadhacia otras ventajas sociales, económicas y políticas. De esta manera el nexoentre la propiedad inmóvil y el poder político es de correspondencia paracrear las reglas y normas que favorecen la vigencia de los privilegios de claseque hacen más ostentosas las diferencias entre los grupos de la sociedad.Pero en la medida que la estructura económica empieza a ser superada más alláde la autoproducción y el autoconsumo con la formación de los excedenteseconómicos, ese sistema de poder se cimbra, porque no está organizado paraintercambiar, sino para acumular y estacionar la riqueza que se genera.A finales del siglo XV e inicios del siglo XVI, la sociedad medieval tiendemás a la producción y al intercambio, lo cual implica que sus relacionesde producción ingresen a la economía que no sólo produce riqueza, sino quetiende a producir valor. Cuando la producción de valor desarrolla la riquezaestacionaria, ésta inicia el intercambio de las mercancías y en ese sentido, los3Ibíd., p. 10.37