AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap
AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap
La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública Modernadesvaloriza su contenido medular que es su relación con la sociedad y losciudadanos.Es en las postrimerías del siglo XX cuando lo público vuelve a retomarsepara analizar a la Administración Pública como una institución que desarrollaactividades que son de interés colectivo. Por tanto, para que vuelva arevitalizarse como campo de estudio, lo público debe estructurarse a partirde formulaciones que lo vinculen con la misma. Sólo así es posible que seaentendida como una institución que responde a lo público tanto del Estado,como de la sociedad. En el milenio actual lo público ya no es exclusividaddel Estado, sino que en la sociedad hay organismos y grupos que tambiénreclaman su lugar en lo público.En consecuencia, la Administración Pública tiene ante sí nuevas realidadespúblicas en las cuales la organización ciudadana es más activa, puedetener a su cargo tareas generales y se compromete con la agenda de los temascomunes que interesan al público ciudadano. Lo público se ha convertidoen un campo enriquecedor que tiene propiedades de estudio a raíz de que lassociedades y los Estados contemporáneos viven condiciones y procesos más dinámicosen un mundo que se caracteriza por la existencia de problemasque tienen conexión universal como el calentamiento del planeta, la erosiónde la tierra, las hambrunas, las pandemias, los riesgos del terrorismo y elcrimen organizado. En este caso también se enlazan los desastres naturales,las crisis financieras, los conflictos políticos y los reacomodos en los sitiosde la decisión pública y gubernamental de los Estados contemporáneos.Estos puntos indican que lo público refleja una diversidad de comportamientosque presionan sobre la visión tradicional de que sólo hay grupos y clasessociales caracterizados más por cuestiones económicas, no por la lucha queencamina a proclamar, por ejemplo, reivindicaciones civiles y políticas.Ahora lo público da cabida a exigencias que apuntan por la vigencia de losderechos civiles, el bienestar social, la equidad social, la igualdad de género yel acceso a políticas públicas más efectivas en cuanto a la respuesta que dan alas demandas de la sociedad civil.Lo público es un universo que se caracteriza por la diversidad de elementosque forman su esencia y convivencia. De ahí proviene su fuerza motriz como27
Rina Marissa Aguilera Hintelholherun sistema de asociación y cooperación que se alimenta con la participacióny representación en las diversas esferas del quehacer institucional. Lo comúnen este planteamiento es la complejidad de las interacciones y la amplitudde horizontes en los cuales convergen posturas y formas de organizaciónque tienen mayor eficacia para luchar con base en movimientos sociales pordemandas que son producto de luchas en la sociedad civil.Fenómenos como la democratización del poder, la distribución del mismo en lasociedad y la multiplicación de actores en los diversos territorios de la sociedadcivil, conforman un panorama de complejidad creciente que se relaciona con elrol de la Administración Pública contemporánea. En tanto se invoquen desdela sociedad civil las banderas de la democratización y distribución del poder,lo complejo serán las presiones que enfrentará la Administración Pública.Hay, en consecuencia, entre lo público y la democracia moderna, elementosde correlación que es fundamental considerar para estructurar las decisionesy acciones de gobierno en las cuales interviene de modo activo y continuo laAdministración Pública.Las respuestas a la nueva realidad de lo público, la obligan a rebasar las reglasde rutina que aplica para institucionalizar problemas sociales no explosivos–revuelta, golpe de Estado– y que con la prestación de los servicios públicoses factible desactivar. No obstante, hay problemas públicos sensibles queexigen otra forma de tratamiento en la cual la Administración Pública tieneque desplegar estrategias que convoquen a sectores de la vida pública parasu análisis y solución aplicando para ello, criterios, legislación y recursosde carácter institucional. Es el caso de la desigualdad, la exclusión y lamarginación de grupos a los cuales las capacidades institucionales no aciertanpara dar respuesta a sus demandas y en consecuencia, viven en el desamparo,es decir, en la falta de sistemas de protección social que permiten amortiguarlas carencias y contradicciones que se generan en la sociedad civil.Las categorías señaladas indican que la sociedad civil no sólo registra avancesen la vida productiva, sino que padece males que se reproducen hasta generarzonas de riesgo y estallido. Para este enfoque de problemas, la AdministraciónPública en la zona de lo público no puede formular respuestas convencionalesante presiones que pueden desajustar el orden social.28
- Page 4 and 5: Rina Marissa Aguilera HintelholherL
- Page 6 and 7: CONSEJO DIRECTIVO 2011-2014José R.
- Page 8 and 9: ÍNDICEPRESENTACIÓN 11José R. Cas
- Page 10: 5.3.1. Definición del objeto de es
- Page 13 and 14: Rina Marissa Aguilera Hintelholherm
- Page 16 and 17: PRÓLOGORepresenta una distinción
- Page 18: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 23 and 24: Rina Marissa Aguilera Hintelholhert
- Page 26: INTRODUCCIÓNEl tema de lo público
- Page 31 and 32: Rina Marissa Aguilera Hintelholherp
- Page 33 and 34: Rina Marissa Aguilera HintelholherA
- Page 36 and 37: CAPÍTULO IFACTORES ESTRUCTURALES Q
- Page 38 and 39: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 40 and 41: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 42 and 43: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 44 and 45: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 46 and 47: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 48 and 49: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 50 and 51: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 52 and 53: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 54 and 55: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 56 and 57: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 58 and 59: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 60 and 61: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 62 and 63: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 64 and 65: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 66 and 67: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 68 and 69: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 70 and 71: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 72 and 73: La Naturaleza de lo Público en la
- Page 74: La Naturaleza de lo Público en la
<strong>Rina</strong> Marissa Aguilera <strong>Hintelholher</strong>un sistema de asociación y cooperación que se alimenta con la participacióny representación en las diversas esferas del quehacer institucional. Lo comúnen este planteamiento es la complejidad de las interacciones y la amplitudde horizontes en los cuales convergen posturas y formas de organizaciónque tienen mayor eficacia para luchar con base en movimientos sociales pordemandas que son producto de luchas en la sociedad civil.Fenómenos como la democratización del poder, la distribución del mismo en lasociedad y la multiplicación de actores en los diversos territorios de la sociedadcivil, conforman un panorama de complejidad creciente que se relaciona con elrol de la Administración Pública contemporánea. En tanto se invoquen desdela sociedad civil las banderas de la democratización y distribución del poder,lo complejo serán las presiones que enfrentará la Administración Pública.Hay, en consecuencia, entre lo público y la democracia moderna, elementosde correlación que es fundamental considerar para estructurar las decisionesy acciones de gobierno en las cuales interviene de modo activo y continuo laAdministración Pública.Las respuestas a la nueva realidad de lo público, la obligan a rebasar las reglasde rutina que aplica para institucionalizar problemas sociales no explosivos–revuelta, golpe de Estado– y que con la prestación de los servicios públicoses factible desactivar. No obstante, hay problemas públicos sensibles queexigen otra forma de tratamiento en la cual la Administración Pública tieneque desplegar estrategias que convoquen a sectores de la vida pública parasu análisis y solución aplicando para ello, criterios, legislación y recursosde carácter institucional. Es el caso de la desigualdad, la exclusión y lamarginación de grupos a los cuales las capacidades institucionales no aciertanpara dar respuesta a sus demandas y en consecuencia, viven en el desamparo,es decir, en la falta de sistemas de protección social que permiten amortiguarlas carencias y contradicciones que se generan en la sociedad civil.Las categorías señaladas indican que la sociedad civil no sólo registra avancesen la vida productiva, sino que padece males que se reproducen hasta generarzonas de riesgo y estallido. Para este enfoque de problemas, la AdministraciónPública en la zona de lo público no puede formular respuestas convencionalesante presiones que pueden desajustar el orden social.28
Change language