AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap
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La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública ModernaLa globalidad de los problemas públicos modifica la visión unidimensional eintrospectiva que se tenía de los mismos al valorarlos como problemas propiosde alguna parte del mundo. Ahora con las fronteras abiertas, los intercambiosplanetarios y las transacciones regionales, la Administración Pública sedesarrolla en ámbitos interactivos y abiertos, los problemas se encadenan sinimportar fronteras y con el auxilio de las tecnologías de la comunicación, esfactible que su impacto sea conocido de manera más rápida y extensiva.Con los movimientos de la globalidad que tienen su razón de ser en lamodificación del espacio y el tiempo, la vida de las sociedades es más visibley evidente, lo cual obliga a que las administraciones públicas tengan mejorescapacidades de respuesta que son consubstanciales a las nuevas dinámicas delo público.Con el auge del espacio público, la Administración Pública no puedecircunscribirse únicamente a la esfera de lo estatal. Sin negar su valor comouna de las instituciones del Estado que responde a sus fines en términos deconservación, orden, seguridad, estabilidad y correlación de fuerzas paraasegurar la dominación política y refrendar así, el poder del Estado conbases legales y legítimas, la Administración Pública tiene ahora una naturalezagubernamental que la relaciona de modo directo con los ciudadanos, lasorganizaciones de la sociedad y desde luego, con los problemas de ordencompartido.En el siglo XXI los desafíos que en mayor medida enfrentan los Estados escómo gobernar la diversidad de los espacios públicos teniendo como referentela existencia de ciudadanos, no de átomos, con lo cual la tarea de direcciónpública demanda habilidades políticas, administrativas y colectivas parapotenciar las actividades productivas y distributivas en la sociedad civil.Esto implica que la categoría “ciudadanos” es correlativa al mundo de laslibertades privadas y políticas; al mundo de los derechos y las obligaciones, ala posibilidad de debatir, cuestionar, coincidir o disentir.Estos atributos de las sociedades contemporáneas son la base para identificarlas redes sociales, políticas y económicas que tienen influencia en la vidade la Administración Pública y que debido a su grado de interacción, son lafortaleza organizada de la sociedad civil. En la actualidad, las administraciones199
Rina Marissa Aguilera Hintelholherpúblicas se desenvuelven en el universo de los ciudadanos activos, no pasivosque corresponderían más a la visión de los átomos, los cuales no tienen vidapropia.Hoy lo público de la sociedad –asociaciones, cámaras, centros de investigación,colegios, colonias, cooperativas, empresas, entidades de servicio, escuelas,universidades, tecnológicos– es la clave para destacar que lo público de laAdministración Pública no sólo deviene del ámbito formal del Estado, sinoque se alimenta de los problemas y demandas que localizados en la calle comositio de la sociedad, son los que provocan que las autoridades presten atenciónfija y seria a los mismos para procesarlos en el mundo de las soluciones colectivas.Se trata, en consecuencia, de cómo gobernar ante públicos diversosy cómo generar formas de intervención en la sociedad civil, cuando en susámbitos hay ciudadanos y organizaciones que tienen vida propia.En este sentido, la naturaleza gubernamental de la Administración Públicaes el hilo conductor que permite su comprensión en las tareas de direccióny coordinación, que son propias de cómo asegurar tanto el diseño como elcumplimiento de las metas colectivas. Es el espacio de lo público, el epicentroque hoy día define con mayor claridad lo público de la Administración Públicadesde una perspectiva gubernamental.Lo gubernamental se relaciona con aspectos cruciales, de lo que implicadirigirlos, como son la coordinación de los esfuerzos colectivos, la regulacióneficaz de la vida colectiva, la aplicación de incentivos para alentar a los agentesproductivos, la convocatoria para articular tareas de cooperación a favor delinterés general, el diseño y ejecución de las políticas públicas, la aplicaciónde los reglamentos, la corresponsabilidad de las acciones, el reconocimientode la autonomía de gestión a favor de las organizaciones de la sociedad, elaprovechamiento de los recursos escasos, así como la distribución de loscostos y los beneficios.Sin embargo, lo gubernamental se materializa desde el momento en que laAdministración Pública proporciona los medios que garantizan la acción delEstado, a fin de generar un ambiente de atención y solución a las demandassociales y en ese sentido, es parte activa en el desempeño de los gobiernos, locual implica que produce información, criterios, procedimientos para que los200
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La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública ModernaLa globalidad de los problemas públicos modifica la visión unidimensional eintrospectiva que se tenía de los mismos al valorarlos como problemas propiosde alguna parte del mundo. Ahora con las fronteras abiertas, los intercambiosplanetarios y las transacciones regionales, la Administración Pública sedesarrolla en ámbitos interactivos y abiertos, los problemas se encadenan sinimportar fronteras y con el auxilio de las tecnologías de la comunicación, esfactible que su impacto sea conocido de manera más rápida y extensiva.Con los movimientos de la globalidad que tienen su razón de ser en lamodificación del espacio y el tiempo, la vida de las sociedades es más visibley evidente, lo cual obliga a que las administraciones públicas tengan mejorescapacidades de respuesta que son consubstanciales a las nuevas dinámicas delo público.Con el auge del espacio público, la Administración Pública no puedecircunscribirse únicamente a la esfera de lo estatal. Sin negar su valor comouna de las instituciones del Estado que responde a sus fines en términos deconservación, orden, seguridad, estabilidad y correlación de fuerzas paraasegurar la dominación política y refrendar así, el poder del Estado conbases legales y legítimas, la Administración Pública tiene ahora una naturalezagubernamental que la relaciona de modo directo con los ciudadanos, lasorganizaciones de la sociedad y desde luego, con los problemas de ordencompartido.En el siglo XXI los desafíos que en mayor medida enfrentan los Estados escómo gobernar la diversidad de los espacios públicos teniendo como referentela existencia de ciudadanos, no de átomos, con lo cual la tarea de direcciónpública demanda habilidades políticas, administrativas y colectivas parapotenciar las actividades productivas y distributivas en la sociedad civil.Esto implica que la categoría “ciudadanos” es correlativa al mundo de laslibertades privadas y políticas; al mundo de los derechos y las obligaciones, ala posibilidad de debatir, cuestionar, coincidir o disentir.Estos atributos de las sociedades contemporáneas son la base para identificarlas redes sociales, políticas y económicas que tienen influencia en la vidade la Administración Pública y que debido a su grado de interacción, son lafortaleza organizada de la sociedad civil. En la actualidad, las administraciones199
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