AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap
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La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública ModernaEntre las modalidades de la acción pública que se han formalizado a partir deasegurar la cooperación entre el Estado y el mercado destacan la privatización,la concesión de los servicios públicos y el oustsorcing que son medios paraimpulsar nuevas interacciones atendiendo a un esquema de gobierno que seamás cooperativo y productivo.La privatización, entendida como política pública, significa que el Estadovende y transfiere a distintos agentes del mercado, derechos de propiedad, eneste caso, pública para que los propietarios privados asuman la administración,el control y la gestión de los activos y bienes que no estarán más en la esferade lo público–estatal.La concesión de servicios públicos es un medio que permite que el Estadoincentive la participación de los agentes del mercado para que lleven a cabola gestión de algunos sectores de la economía para atender necesidadesespecíficas relacionadas con el público usuario que demanda la producción deciertos bienes y servicios.El oustsourcing significa que, por razones financieras y presupuestales y confines de ahorro público, el Estado decide eliminar partes de la plantilla delpersonal que se encarga por ejemplo, de la gestión de los servicios generalesy en un cambio de perfil, decide comprar de modo directo en el mercado losbienes y servicios que necesita para asegurar el funcionamiento de sus áreas administrativasy burocráticas.La compra directa de bienes y servicios en el mercado por parte del Estadoda lugar a formas de intercambio mercantil y al diseño de contratos queindican las modalidades en que se adquieren los requerimientos que necesitapara su funcionamiento, definiendo para ello, políticas relacionadas con elabastecimiento de los bienes a utilizar en razón de agendas y recursos que sehan de destinar para dar vida a los fines mercantiles. De este modo hay unidadesempresariales que también son contratadas para que proporcionen serviciosdirectos en las áreas administrativas que los Estados tienen, estableciéndoseasí, formas de relación sustentadas en criterios mercantiles.Estas modalidades de la acción pública indican la nueva relación delEstado y el mercado sobre la base de políticas de regulación, así como del193
Rina Marissa Aguilera Hintelholherestablecimiento de incentivos positivos y negativos, que tienen como objetivoel cumplimiento de las reglas que se convienen para atender y satisfacer lademanda de los bienes y servicios públicos que necesitan los habitantes dela sociedad civil. En consecuencia, la acción pública es un modo que permitea la sociedad y el Estado valorar problemas y necesidades para que seanatendidos de manera conjunta, evitando los esfuerzos dispersos que implicanno aprovechar los recursos de manera efectiva y productiva.Con la acción pública lo privado y lo colectivo funcionan sobre la base depuentes de cooperación que son consecuentes con los nuevos derroteros delo público-estatal y lo público-social. Se genera, en consecuencia, otra formade visualizar la respuesta conjunta a los problemas colectivos que incluye ala vez, la funcionalidad de procesos que se relacionan con la coordinación,la corresponsabilidad y la coproducción de políticas públicas.En el caso de la coordinación es fundamental que la relación de laAdministración Pública con los organismos del mercado y del sector socialsea no sólo efectiva, sino que permita establecer objetivos comunes que sehan de cumplir a través de un esquema que garantice una mejor estrategiapara dar cumplimiento a las demandas en competencia que tienen como radiode acción tanto al mercado como los distintos sectores de la vida social. Lacoordinación con fines sociales y públicos, es ahora la tendencia más conspicuaque la Administración Pública asume para incitar a los comportamientos quereditúan ventajas colectivas de manera más efectiva.Respecto a la corresponsabilidad, es fundamental que los actoresgubernamentales y los no gubernamentales que intervienen en la producciónde los bienes y servicios públicos, no lo hagan atendiendo al logro de ventajaspropias, sino de acciones de corresponsabilidad que implican que, tanto unoscomo otros, están comprometidos con la vigencia y metas de carácter públicoque se han de cumplir con fines de gobierno, estabilidad y eficacia. Si lavida pública es un lugar de patrimonios compartidos, así como derechos yobligaciones, es importante que la corresponsabilidad sea institucionalizadacomo una forma de asegurar resultados eficaces y oportunos, que favorezcande manera consistente el desarrollo de las esferas privadas y públicas, que sonla base para diseñar políticas públicas en razón de lo que necesita la sociedady el mercado.194
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<strong>Rina</strong> Marissa Aguilera <strong>Hintelholher</strong>establecimiento de incentivos positivos y negativos, que tienen como objetivoel cumplimiento de las reglas que se convienen para atender y satisfacer lademanda de los bienes y servicios públicos que necesitan los habitantes dela sociedad civil. En consecuencia, la acción pública es un modo que permitea la sociedad y el Estado valorar problemas y necesidades para que seanatendidos de manera conjunta, evitando los esfuerzos dispersos que implicanno aprovechar los recursos de manera efectiva y productiva.Con la acción pública lo privado y lo colectivo funcionan sobre la base depuentes de cooperación que son consecuentes con los nuevos derroteros delo público-estatal y lo público-social. Se genera, en consecuencia, otra formade visualizar la respuesta conjunta a los problemas colectivos que incluye ala vez, la funcionalidad de procesos que se relacionan con la coordinación,la corresponsabilidad y la coproducción de políticas públicas.En el caso de la coordinación es fundamental que la relación de laAdministración Pública con los organismos del mercado y del sector socialsea no sólo efectiva, sino que permita establecer objetivos comunes que sehan de cumplir a través de un esquema que garantice una mejor estrategiapara dar cumplimiento a las demandas en competencia que tienen como radiode acción tanto al mercado como los distintos sectores de la vida social. Lacoordinación con fines sociales y públicos, es ahora la tendencia más conspicuaque la Administración Pública asume para incitar a los comportamientos quereditúan ventajas colectivas de manera más efectiva.Respecto a la corresponsabilidad, es fundamental que los actoresgubernamentales y los no gubernamentales que intervienen en la producciónde los bienes y servicios públicos, no lo hagan atendiendo al logro de ventajaspropias, sino de acciones de corresponsabilidad que implican que, tanto unoscomo otros, están comprometidos con la vigencia y metas de carácter públicoque se han de cumplir con fines de gobierno, estabilidad y eficacia. Si lavida pública es un lugar de patrimonios compartidos, así como derechos yobligaciones, es importante que la corresponsabilidad sea institucionalizadacomo una forma de asegurar resultados eficaces y oportunos, que favorezcande manera consistente el desarrollo de las esferas privadas y públicas, que sonla base para diseñar políticas públicas en razón de lo que necesita la sociedady el mercado.194
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