AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

Rina Marissa Aguilera Hintelholheramplia y coordinada entre las esferas de la sociedad y el gobierno, con lo cualla Administración Pública tiene ahora más contenido social y público que lacaracteriza como un sistema de capacidades y respuestas que se conjuntan apartir de relaciones de inclusión y cooperación que son más efectivas.Con sentido normativo y pragmático, la acción pública es ahora referentecentral para destacar cómo la sociedad tiene capacidades para definir suagenda de problemas, así como los medios que son necesarios para formalizary ejecutar los programas públicos que permiten reanimar las partes del tejidosocial que se encuentran en zona de baja efectividad. En la óptica de la acciónpública no prevalecen ni el gobierno como centro omnipotente de poder, ni lasociedad como espacio que tienda a la autarquía. Esto significa que hay unarelación de apoyo y coordinación entre actores gubernamentales y actores nogubernamentales. 168El sentido normativo de la acción pública implica un nuevo modo de concebiry responder a las necesidades públicas; en este caso, sería con la conjugaciónde capacidades gubernamentales y no gubernamentales, atendiendo al hechode que lo público no es monopolio de nadie para intervenir en el logro de lasventajas compartidas.El sentido pragmático de la acción pública consiste en que se rompen losmaniqueísmos de que el mercado y el Estado son instituciones que no puedencooperar, debido a que el propio mercado sólo se interesa en el lucro y laganancia., cuando es una forma de organizar y aprovechar los recursos dela sociedad. Con un esquema de políticas públicas tanto el Estado como elmercado y, en ese sentido, la Administración Pública, tienen los medios paraestablecer formas de colaboración que tienden hacia el cumplimiento de lasmetas colectivas.168Esto significa que hay la interacción de dos universos diferenciados, pero complementarios“[…] ambos universos, el de actores gubernamentales y el de actores no gubernamentales en accionesconcretas, bajo restricciones en unas ocasiones exógenamente inducidas y en otras endógenamenteconducidas. Todo ello, además deberá abordarse bajo una perspectiva evolutiva en laque ninguno de los elementos antes mencionados parece inmóvil; por el contrario el entramadoinstitucional cambia, la configuración de redes se ajusta permanentemente y las expectativas delos actores se modifican”. Enrique Cabrero Mendoza, Acción pública y desarrollo local. Fondode Cultura Económica, México, 2005. p. 17.192