AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública Modernala seguridad, la construcción de calles, los canales, los caminos, carreteras,los faros de los puertos; la limpieza, los puentes, las presas, la salud seanatendidos y solucionados más allá de los individuos y las individualidadeshasta conformar un espacio de demandas que reciben atención pública porparte de las autoridades constituidas.Desde el momento en que lo doméstico –hogar y convivencia familiar–se transforma en demandas colectivas calificadas por la autoridad como focode atención y resolución con instrumentos de gobierno, se origina el sentidode lo público de la Administración Pública porque al atenderlas y procesarlasutiliza criterios comunitarios e institucionales que implican el cuidado por locompartido para crearle al mismo tiempo, condiciones favorables de vida conel uso de la constitución, las leyes, los reglamentos, los planes, los programas,los presupuestos públicos. Lo público de la Administración Pública sefortalece en la medida que la desburocratización, la transparencia 163 y laparticipación en la sociedad en los asuntos de interés público se intensifica yen consecuencia, es factible que la propia Administración Pública se aleje dela cultura-verticalidad, opacidad, claroscuro- del estatismo para incursionarpor diversas zonas de lo público-social que son activas y emprendedoras,como por ejemplo, el tercer sector –ni Estado ni mercado– que da vida aotras entidades públicas que tienen fines más públicos, no tanto estatalesni mercantiles. Esas entidades son formas de organización que se forman ydesarrollan, destacando que las formas de gestión son variadas y efectivaspara tener en sus manos el abordaje de las necesidades colectivas.Por eso lo público de la Administración Pública tiene que enfocarse demanera horizontal –redes sociales– no tanto lo vertical que combina disciplina,jerarquía y uniformidad, ya que en este sentido, el crecimiento y laexpansión de los actores no estatales viene en aumento como una tendenciaque caracteriza a las sociedades del siglo XXI, hecho que rebasa el alcancerígido de los aparatos burocráticos públicos.163“La finalidad de fortalecer la presencia de la sociedad civil en el espacio público es la de ampliarlos beneficios de las políticas públicas. En este aspecto la transparencia efectiva de los negociospúblicos es el instrumento más eficaz contra el ataque a los derechos sociales. Otro aspectopositivo es la sustitución de la forma burocrática de administrar la cosa pública por prácticasgerenciales más efectivas, eficaces y eficientes”. Carlos Antonio Morales, “Suministro de serviciossociales a través de organizaciones públicas no estatales”. En: Lo público no estatal en lareforma del Estado., Op. Cit., p. 83.185