AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap
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La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública Modernala sociedad, hay reclamos del público ciudadano para romper el monopoliode lo público a cargo de las instituciones estatales, para que sea reconocidocomo algo accesible y compartido para las personas y las organizaciones dela sociedad civil.Con la presión organizada de los ciudadanos y la sociedad, lo público es uncentro de referentes y acciones que inciden en la naturaleza pública de laAdministración Pública, lo que indica que es limitado destacar que la propiaAdministración Pública es únicamente una institución per se del Estado, locual conduce a que sea alejada de la savia social que la sustenta como elgobierno de la comunidad.La vitalidad de lo público es al mismo tiempo la de la AdministraciónPública, dado que en ambos espacios se conjugan formas de intervención ycolaboración que tienen sentido estratégico para asegurar la atención de losproblemas colectivos, definiendo al mismo tiempo, los tipos de solución quees importante adoptar tomando en cuenta lo específico de las situaciones queasí la reclaman.El espacio público 162 en este caso se caracteriza como un sistema abierto,interactivo, visible y cooperativo que comunica a la sociedad y la AdministraciónPública, tomando en cuenta el aumento de la diversidad y la pluralidad quecaracterizan a la vida compartida. En él todo se ve, escucha y conoce, lo cualimplica que es una forma de vida en la cual concurren personas, voluntades yacciones que ocupan un lugar en la calle que es el sitio más referenciado paraaludir a lo compartido. En este sentido, lo público es también lo accesible, lo162“La idea de espacio público está vinculada estrechamente con la realidad de la ciudad, con losvalores de la ciudadanía y con el horizonte de la civilización. Que la ciudad sea el lugar porexcelencia de afirmación del espacio público es una convicción que corrobora la historia delpensamiento político –la invención del ágora democrática, la figura de las ciudades-estado,la formación de la burguesía en las principales ciudades europeas, tal como lo han puesto demanifiesto, entre otros, Max Weber (1956), Fernand Braudel (1979), Claude Lefort (1986) yJohn Pocock (2003)–, pero también algo que se revela en nuestro vocabulario político, quetiende a confundirse con el concerniente a la ciudad. En griego, público quiere decir, de entrada,expuesto a la mirada de la comunidad, a su juicio y aprobación. El espacio público es el espaciocívico del bien común por contraposición al espacio privado de los intereses particulares. Enlatín, el término civis ha surgido directamente de civitas. La densidad de este campo semánticopermite asegurar que la reflexión acerca de la ciudad constituye un instrumento muy apropiadopara examinar las conquistas, los dramas y las posibilidades de la vida común. Es lógico queconstituya una fuente metafórica de los principales conceptos del pensamiento social y político”.Daniel Innerarity, Op. Cit. p. 95.183
Rina Marissa Aguilera Hintelholhercomún, lo compartido, lo corresponsable, elementos todos que indican cómolas instituciones del Estado, entre ellas la Administración Pública, tienen aquísu fundamento y sentido legal y legítimo.La importancia de lo público también se justifica porque es el hogar de loshabitantes de la sociedad civil a partir de combinar la vida privada y la vida encomún en un marco que combina derechos y deberes que son fundamentalesen la visión del Estado de derecho y las dinámicas de la sociedad moderna.Lo público se ha convertido en un espacio vital para la sociedad, ya que através de él, se han creado sistemas de contrapeso que evitan la tendencia delas burocracias a convertirse en entes monopolizadores de las tareas colectivas.Con ello es un espacio que con su presión organizada, contribuye a que lasoficinas administrativas y burocráticas no tengan como en el tiempo de laspolíticas estatizadas, la posibilidad de decidir lo que conviene a lo público dela sociedad, pero sí la suficiente representación de ésta en las decisiones queson de interés colectivo.Lo público como hogar común, significa que la vida compartida está enla sociedad y que la Administración Pública se encarga de asegurarla conactividades que son generales e impersonales. Está connotación de lopúblico indica que el espacio común, es decir, accesible y compartido portodos, es el punto de partida para valorar la importancia de lo público para laAdministración Pública como institución que tiene a su cargo tareas comunesque se relacionan con las libertades civiles, la identidad civil de las personas,los derechos y las obligaciones que tienen en el orden jurídico y político queel Estado crea para reproducir la condiciones de vida en la sociedad.En consecuencia, lo público de la Administración Pública se sustenta enla universalidad, la generalidad y la impersonalidad que devienen de lasConstituciones políticas y la vigencia de las normas del derecho positivo.Sin duda, lo público de la Administración Pública tiene amplitud porquesu referente principal son las personas civiles que también pueden serciudadanos activos e informados –dependiendo por ejemplo de la edad– y queal ingresar a la calle, entendida como área compartida, formulan peticionesa las instituciones administrativas para que con sus demandas domésticas seformen los programas públicos sustentados en actividades generales como184
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<strong>Rina</strong> Marissa Aguilera <strong>Hintelholher</strong>común, lo compartido, lo corresponsable, elementos todos que indican cómolas instituciones del Estado, entre ellas la Administración Pública, tienen aquísu fundamento y sentido legal y legítimo.La importancia de lo público también se justifica porque es el hogar de loshabitantes de la sociedad civil a partir de combinar la vida privada y la vida encomún en un marco que combina derechos y deberes que son fundamentalesen la visión del Estado de derecho y las dinámicas de la sociedad moderna.Lo público se ha convertido en un espacio vital para la sociedad, ya que através de él, se han creado sistemas de contrapeso que evitan la tendencia delas burocracias a convertirse en entes monopolizadores de las tareas colectivas.Con ello es un espacio que con su presión organizada, contribuye a que lasoficinas administrativas y burocráticas no tengan como en el tiempo de laspolíticas estatizadas, la posibilidad de decidir lo que conviene a lo público dela sociedad, pero sí la suficiente representación de ésta en las decisiones queson de interés colectivo.Lo público como hogar común, significa que la vida compartida está enla sociedad y que la Administración Pública se encarga de asegurarla conactividades que son generales e impersonales. Está connotación de lopúblico indica que el espacio común, es decir, accesible y compartido portodos, es el punto de partida para valorar la importancia de lo público para laAdministración Pública como institución que tiene a su cargo tareas comunesque se relacionan con las libertades civiles, la identidad civil de las personas,los derechos y las obligaciones que tienen en el orden jurídico y político queel Estado crea para reproducir la condiciones de vida en la sociedad.En consecuencia, lo público de la Administración Pública se sustenta enla universalidad, la generalidad y la impersonalidad que devienen de lasConstituciones políticas y la vigencia de las normas del derecho positivo.Sin duda, lo público de la Administración Pública tiene amplitud porquesu referente principal son las personas civiles que también pueden serciudadanos activos e informados –dependiendo por ejemplo de la edad– y queal ingresar a la calle, entendida como área compartida, formulan peticionesa las instituciones administrativas para que con sus demandas domésticas seformen los programas públicos sustentados en actividades generales como184
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