AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública Modernala sociedad y el Estado es considerada más como un asunto de relacionesmercantiles que se debe resolver sobre la base de los procesos de intercambioque condensan la relación de compra-venta. En uno y otro casos, lo públicocomo referente de las instituciones de la sociedad y el Estado se pierde y enconsecuencia no tiene el vigor para que sea considerado como el puente quecomunica lo doméstico y lo colectivo que son pieza clave en la construccióny funcionamiento de las sociedades modernas.En esta lógica la Administración Pública pierde su esencia pública alcuestionarse no sólo su capacidad de gestión, sino al considerar que sunaturaleza fundamental está dada por las oficinas burocráticas, como si éstasno tuvieran a la vez, una razón social para existir en la estructura política de losEstados modernos. Al omitir lo público como elemento que nutre y define a laAdministración Pública en relación a la vida moderna, que es abierta, plural einteractiva, se le nulifica, se reduce su importancia social y en consecuencia,es entendida como un tipo de organización que tiene fallas instrumentalespero que es factible corregir al retomar del mercado los ejemplos más exitososde la gestión mercantil.De este modo, la recomendación para que las experiencias exitosas 154 de lasempresas privadas se incorporen de lleno a la funcionalidad de las institucionesadministrativas públicas, da lugar además, para que se pretenda homologar loprivado y lo público, y que tanto el Estado como la Administración Pública,adopten como modelo ejemplar las prácticas gerenciales que corresponden alos agentes del mercado y que son exaltadas 155 como la ruta a seguir para quela eficiencia pública se inspire en la capacidad organizativa y productiva delas unidades mercantiles que son gestionadas por los agentes del mercado.154Con el fin de cuestionar el desempeño de los Estados “La Nueva Gerencia Pública se presentócomo una formidable alternativa a la vieja burocracia administrativa. Su atractivo fue tal que,posiblemente la mayoría de los gobiernos democráticos del mundo han adoptado alguna delas características del nuevo modelo. Esto se presentó como la antítesis de la lentitud de lossistemas burocráticos de la ineficiencia administrativa y de la haraganería de los empleados. Sufilosofía fundamentalmente empresarial, buscaba convertir las organizaciones gubernamentalesen unas más eficientes y efectivas, o más parecidas a las organizaciones del sector privado. Paraello, era necesario eliminar aquello que fuese ineficiente o innecesario desde un esquema valorativoempresarial”. Yolanda Cordero Op. cit., p. 97.155Un estereotipo difundido en esta óptica es “[…] la presunción de ineficacia, según el cual sepresupone que la administración y quienes trabajan en ella son ineficaces o al menos más ineficacesque la empresa privada y sus trabajadores” Eloísa del Pino y José M. Díaz Pulido Op.Cit., p. 172.173