AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap
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La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública ModernaEn esta lógica se inscribe la categoría “cliente” que proclama la Nueva GestiónPública, misma que da cuenta de que el sector público no puede estar aisladode la competencia, la innovación y los procesos tecnológicos, sino que debeser parte activa en los cambios y las transformaciones que conllevan a otrosmétodos de rendimiento y gestión que además de visibles para los ciudadanosy la sociedad, sean más efectivos.Así, los procesos de diseño, rediseño, reestructuración y cambio estánpresentes en la agenda de los gobiernos e indican el sentido que se tiene paraprocurar, en una nueva fase del desarrollo institucional y organizativo, que losgobiernos y las administraciones públicas sean transformadas 143 con base en lavelocidad y exigencias que se derivan de la dinámica de la globalidad, la cualdemanda que los procesos institucionales, además de efectivos, garanticenque los ciudadanos y organismos de la sociedad los reconozcan por el gradode satisfacción que son capaces de producir.También en un esquema de economía neoclásica que resalta la importancia delindividuo en los intercambios económicos, la categoría “cliente” se sustentaen que la persona en su faceta individual, es la parte más importante de lavida comunitaria y que el Estado está obligado a generarle las condicionesidóneas para que desarrollen sus actividades de manera satisfactoria. Por tantose refuerza la visión de la satisfacción para que el ciudadano en su faceta decliente, tenga como elemento de reciprocidad al pago de impuestos que realizaa la autoridad pública para que la obtención de bienes y servicios públicos seade calidad y eficiente.Para fines de relación entre el gobierno y los ciudadanos en su faceta declientes, lo importante es la atención individual de los mismos, dado que los143En la lógica de establecer un nuevo perfil para las administraciones públicas es importante destacarque “el principal impulso que condujo a la reforma del sector público vino de las ideas y, enespecial, de las prácticas de la NAP. Como muchos otros cambios en la vida política y social esdifícil precisar la fecha exacta en que ocurrió, no hubo una rebelión de la Bastilla administrativa.Más bien, a lo largo de los años 70 y 80 fue aumentando la sensación de que había algo malo enla forma en que funcionaba el gobierno y que debía cambiarse [...] Quizá podríamos marcar elinicio de esta oleada de la Administración Pública con la elección de políticos tales como Reagan,Thatcher y Mulroney, o con el ascenso al poder del gobierno no laborista, en Nueva Zelandaa finales de los ochenta […]”. Guy Peters B., “Cambios en la naturaleza de la AdministraciónPública: de las preguntas sencillas a las respuestas difíciles”. En: De la Administración Pública[…] pp. 78-79.165
Rina Marissa Aguilera Hintelholherbienes y los servicios aunque se elaboran con fines colectivos, son adquiridospor personas en lo individual, no por grupos masivos en sí mismos, ni porusuarios sin referencia de código burocrático y expedientes de identidad. Eneste caso es fundamental que la relación directa entre las oficinas burocráticasy el ciudadano en lo individual, además de cumplir con las reglas del mercadoen cuanto a la calidad de los bienes y servicios públicos, se cuide el trato y lasrespuestas dadas a quien los demanda en la esfera de los bienes y servicios,tomando en cuenta que si son ciudadanos, se establece con el cliente quees el ciudadano y, por tanto, su reacción frente al gobierno dependerá de lasatisfacción que obtenga cuando los adquiere.La faceta del ciudadano como cliente, se sustenta en la libertad que tiene paravalorar lo que recibe como bienes y servicios, a partir de elegir y compararopciones de compra-venta en relación a los bienes y los servicios públicos.Tiene así, elementos de comparación frente a los negocios privados y sobreesta base, califica a favor o en contra lo que le ofrecen las oficinas burocráticas.Con base en lo anterior, el ciudadano, en su faceta de cliente, no es únicamenteun consumidor más, sino un usuario que además de comprar bienes yservicios, califica la relación que ha tenido con las oficinas gubernamentalesy en esa medida orientará, cuando llegue el tiempo político-electoral, su voto,sea por la senda de la recompensa o el castigo. Por eso para la Nueva GestiónPública le resulta fundamental que el ciudadano, como cliente, sea atendidocon efectividad para evitar votos adversos en las contiendas electorales.4.6 Alcance gerencial de lo públicoLa postura de la Nueva Gestión Pública respecto a lo público, aunque interesantey audaz, es restringida, no obstante la importancia de sus planteamientos paraevitar que los políticos y los administradores del Estado tengan el monopoliode los recursos, la información y las decisiones. La parte discutible de lopúblico en esta visión consiste en que se trata de romper la idea de lo generaly lo colectivo dando lugar a lo individual. El ciudadano como cliente aludemás a una relación directa y personal entre los gobernados y las oficinas queintegran el sector público.166
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<strong>Rina</strong> Marissa Aguilera <strong>Hintelholher</strong>bienes y los servicios aunque se elaboran con fines colectivos, son adquiridospor personas en lo individual, no por grupos masivos en sí mismos, ni porusuarios sin referencia de código burocrático y expedientes de identidad. Eneste caso es fundamental que la relación directa entre las oficinas burocráticasy el ciudadano en lo individual, además de cumplir con las reglas del mercadoen cuanto a la calidad de los bienes y servicios públicos, se cuide el trato y lasrespuestas dadas a quien los demanda en la esfera de los bienes y servicios,tomando en cuenta que si son ciudadanos, se establece con el cliente quees el ciudadano y, por tanto, su reacción frente al gobierno dependerá de lasatisfacción que obtenga cuando los adquiere.La faceta del ciudadano como cliente, se sustenta en la libertad que tiene paravalorar lo que recibe como bienes y servicios, a partir de elegir y compararopciones de compra-venta en relación a los bienes y los servicios públicos.Tiene así, elementos de comparación frente a los negocios privados y sobreesta base, califica a favor o en contra lo que le ofrecen las oficinas burocráticas.Con base en lo anterior, el ciudadano, en su faceta de cliente, no es únicamenteun consumidor más, sino un usuario que además de comprar bienes yservicios, califica la relación que ha tenido con las oficinas gubernamentalesy en esa medida orientará, cuando llegue el tiempo político-electoral, su voto,sea por la senda de la recompensa o el castigo. Por eso para la Nueva GestiónPública le resulta fundamental que el ciudadano, como cliente, sea atendidocon efectividad para evitar votos adversos en las contiendas electorales.4.6 Alcance gerencial de lo públicoLa postura de la Nueva Gestión Pública respecto a lo público, aunque interesantey audaz, es restringida, no obstante la importancia de sus planteamientos paraevitar que los políticos y los administradores del Estado tengan el monopoliode los recursos, la información y las decisiones. La parte discutible de lopúblico en esta visión consiste en que se trata de romper la idea de lo generaly lo colectivo dando lugar a lo individual. El ciudadano como cliente aludemás a una relación directa y personal entre los gobernados y las oficinas queintegran el sector público.166
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