AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap
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PRÓLOGORepresenta una distinción que se me haya solicitado realizar el prólogo de laobra “La naturaleza de lo público en la Administración Pública moderna”, dela Dra. Rina Marissa Aguilera Hintelholher, tesis doctoral por la que obtuvoel grado de Doctora en Administración Pública por el Instituto Nacional deAdministración Pública.Tuve el agrado de ser el director de la tesis desde su primer esbozo hastala culminación, con el apoyo de destacados colegas de la planta docentedel Instituto Nacional de Administración Pública, quienes como miembrosdel sínodo, aportaron sugerencias para el mejoramiento del proyecto deinvestigación original. La entonces doctorante Rina Marissa AguileraHintelholher atendió las recomendaciones sugeridas en el proceso deinvestigación, pero siempre defendiendo sus ideas centrales de la tesis, razónpor la que la obra es un resultado fiel de su interpretación personal del papelque representa lo público como elemento vital de la Administración Públicamoderna.Cabe destacar que el jurado le otorgó Mención Honorífica a la autora, debidoa que cubrió los requerimientos establecidos, distinción que permite mostrarla dedicación, esfuerzo y entrega con los que realizó sus estudios doctorales.La investigación en comento toma como base un marco teórico concernientecon el objeto de estudio –lo público– para establecer su vinculación con elEstado y la sociedad, además de emplear el método histórico para describirla trayectoria histórica del tema. El resultado de la indagación conceptual escolocar a la categoría “de lo público” como elemento central para rescatar a laAdministración Pública en su sentido genuino y original.La exposición de la obra que nos ocupa, la dividiremos en tres partes. Enla primera, se ubica a lo público en sus diversas interpretaciones con el finde situarlo dentro del contexto de la investigación. En la segunda parte, sedescribirá en forma sucinta el contenido general del libro, destacando aquellosaspectos relevantes en el tratamiento del objeto de estudio. Mientras que enla tercera y última parte, se realiza un esbozo general de las aportaciones que,15
Rina Marissa Aguilera Hintelholheren mi opinión, ofrece el texto, así como las implicaciones que puede tener enel campo disciplinario.IUna de las dicotomías más importantes en las Ciencias Sociales es el parconceptual público-privado. Se le considera como “la gran dicotomía” delpensamiento político (Bobbio, 1987). A esta equivocidad se agrega el hechode que existen diferentes “versiones” de tal dicotomía, entretejidas envocabularios y tradiciones distintas. Existen de manera general, tres criteriosheterogéneos para el trazado de la distinción público-privado (Rabotnikof,2004: 604- 607), que son descritas para ubicar el uso de lo público en la obraen comento.En primer lugar, el criterio para el trazado de la distinción es la referenciaal colectivo o la dimensión individual. Así, público alude a lo que es deinterés o utilidad común a todos, lo que atañe al colectivo, lo que conciernea la comunidad, en oposición a lo privado, entendiendo como aquello que serefiere a la utilidad e interés individual. El término público aparece como “loperteneciente o concerniente a todo el pueblo” y, por tanto, su referencia ala autoridad colectiva: el Estado. En oposición, lo privado designa lo que essingular y particular, que en su origen pretende sustraerse a ese poder público.Una acotación es que el adjetivo público se vuelve progresivamente sinónimode político, en su doble dimensión: político-estatal y público-político noestatal (Rabotnikof, 2004: 604).El segundo criterio remite a la visibilidad versus el ocultamiento, a lo que esostensible y manifiesto versus lo secreto. Público designa lo que es visibley se despliega a la luz del día en oposición a lo privado, entendiendo comoaquello que se sustrae a la mirada, la comunicación y el examen. La noción de“publicidad” recupera básicamente este criterio. Así, el tránsito de lo públicoa lo privado pasa de lo más exterior a lo más protegido; desde el foro, laescena, la plaza, hasta las zonas donde no se puede exhibir nada.El tercer criterio es el de la apertura-clausura. En este caso, “público” designalo que es accesible, abierto a todos, en oposición a lo “privado”, entendido16
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PRÓLOGORepresenta una distinción que se me haya solicitado realizar el prólogo de laobra “La naturaleza de lo público en la Administración Pública moderna”, dela Dra. <strong>Rina</strong> Marissa Aguilera <strong>Hintelholher</strong>, tesis doctoral por la que obtuvoel grado de Doctora en Administración Pública por el Instituto Nacional deAdministración Pública.Tuve el agrado de ser el director de la tesis desde su primer esbozo hastala culminación, con el apoyo de destacados colegas de la planta docentedel Instituto Nacional de Administración Pública, quienes como miembrosdel sínodo, aportaron sugerencias para el mejoramiento del proyecto deinvestigación original. La entonces doctorante <strong>Rina</strong> Marissa Aguilera<strong>Hintelholher</strong> atendió las recomendaciones sugeridas en el proceso deinvestigación, pero siempre defendiendo sus ideas centrales de la tesis, razónpor la que la obra es un resultado fiel de su interpretación personal del papelque representa lo público como elemento vital de la Administración Públicamoderna.Cabe destacar que el jurado le otorgó Mención Honorífica a la autora, debidoa que cubrió los requerimientos establecidos, distinción que permite mostrarla dedicación, esfuerzo y entrega con los que realizó sus estudios doctorales.La investigación en comento toma como base un marco teórico concernientecon el objeto de estudio –lo público– para establecer su vinculación con elEstado y la sociedad, además de emplear el método histórico para describirla trayectoria histórica del tema. El resultado de la indagación conceptual escolocar a la categoría “de lo público” como elemento central para rescatar a laAdministración Pública en su sentido genuino y original.La exposición de la obra que nos ocupa, la dividiremos en tres partes. Enla primera, se ubica a lo público en sus diversas interpretaciones con el finde situarlo dentro del contexto de la investigación. En la segunda parte, sedescribirá en forma sucinta el contenido general del libro, destacando aquellosaspectos relevantes en el tratamiento del objeto de estudio. Mientras que enla tercera y última parte, se realiza un esbozo general de las aportaciones que,15
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