AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

Rina Marissa Aguilera Hintelholhersociedad, abriendo la intervención directa en la producción de los bienes yservicios a los agentes del mercado, situación que conlleva a definir los límitesentre lo privado y lo público para evitar que su falta de claridad ocasioneinseguridad respecto a los derechos de propiedad y el aumento de los costosde transacción.En este sentido, las políticas de privatización se aplican para depurar losexcesos administrativos y burocráticos del Estado y al mismo tiempo generarclaridad sobre lo que deben hacer tanto el mercado como él, en una fase en lacual se repliegan las instituciones administrativas 138 que en otros tiempos sehabían convertido en las palancas del desarrollo y la prosperidad material dela sociedad.La nueva gobernanza implica que los monopolios públicos en materiaeconómica empiezan a ser diluidos, con lo cual la esfera público-estatal reducesu radio de acción y en consecuencia, aumenta la esfera pública de la sociedad.Junto a las políticas de privatización, se estimulan las de apertura externa,la desregulación y el aumento de las concesiones para abrir y fortalecer laintervención del mercado en la producción de los bienes y servicios públicos.Con la nueva gobernanza, 139 se desactivan las políticas del bienestar y se optapor las de competencia y acumulación que se mueven con la participación directade los particulares en la esfera de la vida pública. La nueva gobernanzada como resultado la existencia de un Estado menos productor y distribuidorde los beneficios sociales por el arquetipo del Estado promotor y regulador.Este tipo de Estado tiene implicaciones en la estructura ocupacional de loscuadros burocráticos en el sentido de que las plantillas laborales no deben sergrandes, ni han de crecer como en los tiempos del Estado del bienestar.138“[Habermas] afirma que las sociedades necesitan algo así como un centro virtual de su autocomprensión,un conocimiento reflexivo acerca de sí mismas para no fragmentarse en instancias disparesni abandonarse a la inercia administrativa”. Innerarity, Daniel, El nuevo espacio público.Madrid, Espasa, 2006, p.18.139“La idea de gobernanza proporciona una nueva orientación de la Administración Públicacuyas características podrían sintetizarse del siguiente modo: 1) ya no tiene sentido una escalajerárquica clara y una delimitación incontestable de los ámbitos de poder; 2) gobernar es unacombinación de procedimientos, en la que además de decisiones unilaterales hay confianza,cooperación y mercado; 3) los procesos son más importantes que las estructuras, de manera quees la lógica de los asuntos que están en juego la que establece el modo como se articulan lasdiversas instancias que intervienen”. Daniel Innerarity, Op. Cit., pp. 209-210.158