AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

Rina Marissa Aguilera Hintelholhersiempre prevalezcan relaciones de cooperación y coordinación. Estascategorías son indispensables para asegurar la unidad de mando y la eficienciaen las instituciones administrativas, pero en un marco de relaciones de poderintensificadas, se traducen en condiciones de disputa tanto por las decisionescomo por los recursos existentes. Ante esta situación, se generan costos en laadministración y operación de las oficinas públicas que propician la lucha delpoder, que repercute en la superficie institucional y política de los diversoscentros de poder que integran las estructuras de mando y decisión.La crítica de la Nueva Gestión Pública en este caso se dirige a puntualizarlos problemas relacionados con el déficit fiscal, el endeudamiento y lafalta de controles en el ejercicio de los recursos públicos, lo cual debilitala calidad institucional del Estado desde el momento en que su esfera degestión se desarrollan “guerra de guerrillas”, es decir, luchas intensas entrepolíticos y directivos que tienen como meta el control de los recursos, asícomo la conducción misma del timón estatal para llevar a cabo el diseño ycumplimiento de las políticas gubernamentales.En una atmósfera en la cual el poder es objeto de disputas que no cesanen los diversos corredores de la vida burocrática, los programas públicosestán influenciados por la política entendida como lucha por el poder tantoen su diseño como en su implementación. A fin de alterar y modificar laorganización y el funcionamiento de la Administración Pública atendiendo ala visión de los resultados decrecientes que generaban los Estados altamenteintervencionistas, la Nueva Gestión Pública propone un arquetipo en el cualdestacan los elementos siguientes:1) Instituir la autonomía gerencial para evitar que los políticos intervenganen las cuestiones de orden técnico que son especializadas y complejas;2) crear agencias autónomas de los ministerios centrales para romperel monopolio de las decisiones y los controles sobre las políticasgubernamentales;3) reconocer la libertad de los gerentes para decidir sobre los asuntosadministrativos sobre la base de la racionalidad procedimental;4) fomentar la especialización horizontal para evitar que el Estado seaal mismo tiempo, propietario, administrador, comprador, proveedor,regulador, vendedor, lo cual amplía la contratación del personal;156