AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública ModernaSin embargo, más allá del ángulo exitoso y luego problemático de lassociedades industrializadas y la vigencia de los Estados del bienestar quetiene como desembocadura la inflación como problema crónico, la caídadel crecimiento económico y el deterioro del bienestar social, había unproblema de fondo que indica que la crisis 128 del Estado del bienestar nosólo se localizaba en los aspectos funcionales, sino en los estructurales. Estosignificaba que los problemas de operación que reproducía sin cesar tienensu origen en la relación asimétrica que guarda la sociedad, debido a que elcrecimiento de sus cuadros burocráticos, así como el exceso de las políticasde endeudamiento y déficit fiscal tenía un punto vulnerable que incide en losrendimientos negativos de la gestión gubernamental a saber: la sobrecarga dedemandas sociales en comparación a la capacidad instalada que tenía, provocala ruptura entre una y otra, dando lugar a la pérdida de gestión que conllevaa la obtención de resultados desfavorables en términos sociales y públicos.La asimetría entre demandas sociales a cumplir y la capacidad de respuesta dalugar al concepto de ingobernabilidad. Sobreviene en consecuencia, la dudade si las democracias industrializadas tienen capacidad para gobernarse en esecontexto. En 1975 la Comisión Trilateral que reúne tanto a académicos comoa políticos de América del Norte, de Europa y de la región asiática, se da ala tarea de emprender estudios que permitieran elaborar un diagnóstico sobrelos problemas económicos, sociales y políticos que tenían las economías másdesarrolladas y que tenía como foco de atención principal el estancamientoeconómico y el malestar de los gobernados con la pérdida del bienestar social.La conclusión fue que la ingobernabilidad tiene su origen en la desproporciónentre las demandas sociales a satisfacer y la imposibilidad de procesarlas conla existencia de recursos públicos escasos.Se ingresa así, a una zona neurálgica de los Estados que se relaciona con lacapacidad de gobernar, es decir, en este caso, con la capacidad de respuesta.128“Es así como el paradigma del Welfare State o Estado de Bienestar dominante hasta principiosde los ochenta, fue quedando desubicado y dejó de ser sostenido por la sociedad que había fomentadosu instauración progresiva durante décadas. El nuevo paradigma sustituto, prominentementemediante el poder acumulado por una serie de instituciones (think tanks) y expandidocomo pandemia por medio de organizaciones internacionales que lo adoptaron como recetacuasi religiosa, no es otra cosa que un cambio de visión”. Guillermo Martín, “Tres reformas sobretres administraciones originalmente similares: Reino Unido, Nueva Zelanda y Canadá. DelEstado de Bienestar al dogma privatista”. En: Revista Reforma y Democracia No, 25, CentroLatinoamericano de Administración para el Desarrollo, Caracas, Venezuela, 2003. pp. 170-171.145