AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

Rina Marissa Aguilera Hintelholherdécada de los setenta. 125 En ese tiempo, los rendimientos decrecientes enmateria de gestión gubernamental se reproducen a una escala sin precedente,provocando la desconfianza de los ciudadanos en el trabajo de los políticos yadministradores del gobierno.Es en las postrimerías de la sociedad industrial que los Estados ingresan aun circuito de desventajas funcionales que los expone ante la mirada de losdiversos públicos que hay en la sociedad contemporánea. Empieza a dudarse desu eficacia desde el momento en que los problemas económicos y financierosse convierten en el talón de Aquiles, situación que impacta en el logro negativode sus resultados. En efecto, problemas relacionados con la existencia dehaciendas públicas vacías y endeudadas, provoca el financiamiento de laspolíticas y programas públicos, ya sea en ocasiones reformulados y en otroscancelados.Los rubros con mayor ajuste económico son los vinculados a la contratacióndel personal y los destinados a los programas sociales. Agréguese a ello, losproblemas del déficit fiscal, hecho que provoca mayor presión en las finanzaspúblicas hasta formar un ambiente no favorable a la gestión gubernamental.No menos importante es que “el tamaño administrativo del Estado” tambiénes considerado como uno de los problemas más severos que había quecorregirse para evitar mayores asimetrías entre la capacidad de la economíapara producir los bienes y servicios que la sociedad necesita y los costospara financiar el pago de las nóminas y los servicios administrativos con lautilización del excedente económico.Cuando desde 1973 empiezan las dificultades de los Estados para garantizarel crecimiento y el desarrollo económicos, los sistemas productivos ydistributivos no tienen sus mejores marcas de desempeño. Con el aumento delos precios del petróleo, la inflación hace estragos en las economías y se ingresa125“En la década de los 70, una serie de reformas al sector público, comenzaron a ser implementadasen países como Reino Unido, Nueva Zelanda y Australia […] tomando como base muchosde los argumentos que hemos revisado brevemente de Niskanen y Ostrom, se acuñó el términoNueva Gestión Pública (NGP) para denotar un profundo cambio en los estilos gerencialesen el sector público. Hacer entendibles y aplicables las propuestas de reforma emanadas de laeconomía, requería de una retórica y de un discurso de cambio, de un lenguaje propio que hablarade profundas transformaciones en las bases y supuestos de la APP. El discurso de entradaen este sentido fue uno gerencialista, que abogaba por romper el supuesto mito de las diferenciasde gestión entre el sector privado y sector público”. David Arellano Gault, “Nueva GestiónPública: ¿El meteorito que mató al dinosaurio? Lecciones para la reforma administrativa enpaíses como México”, en Revista Reforma y Democracia No. 23, Centro Latinoamericano deAdministración para el Desarrollo, Caracas, Venezuela., 2002, pp. 24-25.142