AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

Rina Marissa Aguilera HintelholherPara el autor, estas cinco perspectivas son incompletas para valorar laimportancia del público en la Administración Pública, lo que imposibilitatener una óptica completa de su significado y complejidad. Esta preocupaciónde Frederickson tiene como punto de partida que el “concepto de ciudadaníaestá estrechamente vinculado a los orígenes del campo moderno de laAdministración Pública”. 116Sin embargo, como bien apunta Frederickson “En los primeros conceptos dela Administración Pública los ciudadanos eran el público. Esto antecedió alrápido crecimiento del gobierno, al desarrollo de los grupos de interés y ateorías como el pluralismo y la elección pública. En la década de 1930 la AdministraciónPública comenzó a abandonar su interés por la ciudadanía yse desplazó casi totalmente hacia los problemas administrativos, pero paraentonces las teorías del pluralismo y de elección pública eran las nocionesdominantes del público, y de la ciudadanía”. 117En un ejercicio interesante esboza el perfil de una “teoría general del públicopara la Administración Pública” que “debe ser única, diseñada no sólo parael propósito de desarrollo de la teoría, sino para guiar a los que se dedicanal servicio público”. 118 Delinea al respecto, que son cuatro los requisitos quesustenten la teoría general del público para la Administración Pública a saber:1) “debe basarse en la Constitución. Los principios de soberanía popular,gobierno representativo, derechos ciudadanos contenidos en la Cartade Derechos, proceso correcto en el procedimiento, equilibrio depoderes y otros aspectos tanto de la Constitución nacional como de lasconstituciones de los estados constituyen los cimientos”;2) El segundo requisito en el cual se apoya la teoría del público “[…]debe basarse en la noción fortalecida de la ciudadanía para formar elciudadano virtuoso […] que debe creer que los valores del régimenestadounidense son verdaderos y correctos, y no sólo ideas aceptadaspor la mayoría o ideas agradables desde el punto de vista psicológico”;3) debe haber sensibilidad hacia los públicos colectivo y no colectivo en lossiguientes términos: “[…] el desarrollo y el mantenimiento de sistemas116Ibid., p. 18.117Ibid., p. 19.118Ibid., p. 21.136