AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública Modernapronto y decisivamente del área de las políticas”. 111 En cuarto lugar, la faltade un vínculo estricto con los estudios del derecho, también la desfavorece,“Desde el principio, los problemas de definición e imagen de la AdministraciónPública se han complicado con algo relacionado con la ciencia política, perotiene también un gran referente externo: el derecho –todo el complejo de leyes,tribunales y abogados– ¿Qué es la administración separada del derecho”. 112Y finalmente, en quinto lugar, Leonard White escribe en un prefacio de suobra en 1948 que la Administración Pública debe explicarse a partir de lasaportaciones de la administración empresarial “[...] la administración es unproceso universal, de modo que el estudio de la Administración Pública debepartir de la base de la administración de empresas, no de los fundamentos delderecho”. 113Un trabajo fundamental en el pensamiento norteamericano que relaciona a laadministración con lo público lo escribe H. George Frederickson “Hacia unateoría del público para la Administración Pública” escrito en 1991 en la revistaAdministration and Society en el cual expone “¿Qué es exactamente elpúblico?” […] En Administración Pública ordinariamente damos por supuestala cuestión. Puesto que ha recibido tan poco tratamiento la idea del públicoen la Administración Pública, no se ha considerado necesario desarrollar unateoría generalizada o convenida sobre la teoría del público […] En realidad, lamayoría de las teorías sobre el público suponen que una comprensión correctadel público resultará en una comprensión correcta del gobierno”. 114Frederickson para formular un planteamiento ordenado sobre la AdministraciónPública y el público sigue un camino que considera: “a) el público comogrupos de interés: la perspectiva pluralista; b) el público como consumidor: laperspectiva de la preferencia pública; c) el público tal como está representado;la perspectiva legislativa; d) el público como cliente: la perspectiva delservicio público; y e) el público como ciudadano”. 115111Ibídem.112Ibídem., p. 129.113Ibídem., p. 130.114George, Frederickson, “Hacia una Teoría del Público para la Administración Pública”. En:Gestión y Política Pública, Vol. 1, núm. 1, México, julio-diciembre de 1992, p. 7.115Ibid., p. 8.135