AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

Rina Marissa Aguilera HintelholherEste hecho influye para que el análisis de lo público de la AdministraciónPública sea omitido en su razón de ser institucional, la cual se formalizaen las tareas que en beneficio de la comunidad, ha de llevar a cabo. Porejemplo Luther Gulick en su trabajo Notes on the Theory of Organization,acuña el acrónimo POSDCORB en términos de la división del trabajo quesignifica Plannig (planificación), Organization (organización), Staffing(provisión de personal), Directing (dirección), Co-ordinating (Coordinación),Reporting (información) y Budgeting (presupuestación). Gulick estableceen su trabajo “Science values and Public Administration” que “la cienciade la administración, sea pública o privada el bien “básico es la eficiencia”,circunstancia que origina la despolitización de la Administración Pública yen consecuencia, queda desprovista de su identidad con el poder político,mientras que los estudios gerenciales de la empresa cobran auge y la absorbencomo homóloga a sus propuestas y explicaciones.Con lo anterior retoma la dicotomía política-administración elaborada porWoodrow Wilson y de este modo la Administración Pública es alejada dela política para convertirla en un asunto de carácter técnico y operativoque es congruente con la filosofía operativa de la visión empresarial y quetiene como objetivo último, el logro de la eficiencia, entendida como lautilización y el aprovechamiento de los recursos existentes.La invocación de la dicotomía política-administración despoja a ésta desu esencia pública para confinarla a la reflexión de la eficiencia y calidadoperativa. Se pierde así, la oportunidad de avanzar en un campo de estudio quees enriquecedor en alcances públicos y sin embargo, se le restringe para quesea entendido, en lo fundamental, en los aspectos operativos y encaminados aque la visión organizacional predomine en cuanto objeto y práctica de análisis.La no distinción entre los ámbitos privado y público, a partir de formularla ciencia general de la administración, acaba por empobrecer su contenidocomo elemento central en la vida de los Estados.En 1936 E. Pendleton Herring escribe La Administración Pública y el interéspúblico, en el cual alude cómo debido a la complejidad de las tareas estatales,la burocracia aumenta en influencia y participación de los asuntos de interésgeneral. Destaca sin embargo, que la burocracia carece de “[…] organizaciónjerárquica y de un personal unido por un concepto armonioso de servicio al122