AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

Rina Marissa Aguilera HintelholherDe este modo aumenta en el pensamiento norteamericano el desacuerdo conla teoría de la división de Poderes de Montesquieu, llegando al extremode distinguir entre Poder Ejecutivo y poder administrativo, entre gobiernoy administración y puntualizando que la función ejecutiva es de carácterpolítico y comprende por tanto, las decisiones públicas, los asuntos públicos,mientras que a la función administrativa le concierne la ejecución de órdenesy el cumplimiento de objetivos que responden a las decisiones políticas. Lavisión de lo público no es un tema que se desarrolla de modo fehaciente, nisistematizado, porque los problemas fundamentales se vuelven a centrar, deacuerdo con Willobughby, en la insuficiencia de la división de Poderes. Deahí su propuesta de cinco poderes que tienen importancia en la organizacióny funcionamiento del Estado: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, administrativoy electoral, lo que indica su desacuerdo con la división convencional de losmismos en el sentido de que son tres: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.Esta situación no resuelta en términos de la organización política del Estado,provoca que el estudio de lo público no sea motivo de una mayor reflexión, yal centrar la atención en lo referente a la cuestión de los Poderes, se dejó dereflexionar en uno de los temas de mayor importancia para la vida y perfil dela Administración Pública. En 1926 Leonard White escribe Introduction tothe Study of Public Administration y fundamenta con mayor sistematizaciónla importancia de lo público al destacar la ubicación de la vida personal en lasociedad moderna en los siguientes términos: “Los problemas fundamentales,como el desarrollo de la iniciativa personal, la seguridad de la competenciaindividual y la integridad, responsabilidad, coordinación, supervisiónfiscal, liderazgo y moral, de hecho, los mismos, y casi todos los temas deadministración desafían las limitaciones del gobierno local y el estatal.La administración de la salud, la licencia a los practicantes de las cienciasmédicas, el control del comercio o la reclamación de tierras baldías tienenen realidad relación (real) con las ciudades, los condados o los estados comotales […] Por consiguiente, de entrada nos parece importante insistir en que elproceso administrativo es una unidad, y no concebirlo como administraciónmunicipal, estatal o federal, sino como un proceso común a todos los nivelesde gobierno”. 7878Leonard D White , “Introducción al estudio de la Administración Pública” en Clásicos de la […],pp. 127 -128.120