AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

Rina Marissa Aguilera HintelholherEn 1900 un autor importante como Frank Goodnow escribe Politics andAdministration: A study in Government y aborda una faceta compleja dela propia Administración Pública en la lógica del régimen político, peroorientando su análisis de modo dicotómico, es decir, dividiendo la funcióngubernamental en política y administración. En esta investigación lo medularno es el tratamiento de lo público como unidad de estudio y análisis, sino losproblemas del régimen político, en particular la relación del ejecutivo y ellegislativo.En un desacuerdo importante con las ideas de Charles D. Montesquieu, autordel Espíritu de las Leyes, en donde postula la teoría de la división de Poderescon fines de separación y coordinación, Goodnow explica que en los EstadosUnidos este asunto no está resuelto de manera concluyente porque el sistemapolítico de Norteamérica se basa en “… el principio fundamental de laseparación de los Poderes gubernamentales. Ha sido imposible que el necesariocontrol de la política sobre la administración se desarrolle dentro del sistemagubernamental formal por causa de la posición independiente asignada por elderecho constitucional a los funcionarios ejecutivos y administrativos”. 72No hay control de la política sobre la administración, lo que provoca que esecontrol lo lleva a cabo el sistema de partidos.“El partido político estadounidense se ocupa tanto en la elección defuncionarios administrativos y ejecutivos como en la elección deorganismos reconocidos como de carácter claramente político, yaque tienen que ver con la expresión de la voluntad del Estado. Deeste modo, el sistema de partidos logra la armonía entre las funcionespolítica y administración, esa armonía que debe existir si se quiere queel gobierno funcione bien”. 73Al respecto establece que hay tipos de autoridad en los ámbitos del gobiernoen los términos siguientes “aplican la ley en casos concretos […] se le conocecomo autoridades judiciales, […] encargadas de supervisar que se cumpla72Frank J. Goodnow, “Política y administración” En: Jay M. Shafritz y Albert C. Hyde, Clásicosde la Administración Pública. Estudio Introductorio de Mario Martínez Silva. Colegio Nacionalde Ciencias Políticas y Administración Pública A. C., Fondo de Cultura Económica, UniversidadAutónoma de Campeche, México, 1999. p. 101.73Ibid. pp. 101-102.118