AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública Modernacomunitarios para llevar a cabo la atención de las necesidades de carácterpúblico.En este caso, lo público como esfera de la autoridad no es amplio, sino quese circunscribe a lo elemental, por cuanto que hay responsables de atender lasnecesidades colectivas, pero sin el arquetipo de un aparato administrativo yburocrático complejo en número, funciones y extensión de sus integrantes.Lo sobresaliente en este caso es que el movimiento de la vida colectiva esde carácter emancipado, es decir, distante de cualquier pretensión del poderabigarrado, vertical y excesivamente vigilante que pretende controlar lasacciones individuales y colectivas. Norteamérica es una sociedad con mayortendencia hacia la descentralización política, no tanto a la centralizacióngubernamental, con lo cual la verticalidad del poder no tiene un ambientefavorable para su instauración rígida.La expansión de la esfera administrativa se relaciona con la visión de poderdemasiado interventor y vigilante de las acciones de las personas, mientrasque con la descentralización hay posibilidad de frenar el auge de las oficinasburocráticas. Pero en el siglo XIX la sociedad norteamericana ingresa a etapasde mayor desarrollo y lo público alentado más en una visión de los asuntosdomésticos empieza a ser rebasado por lo público gubernamental, lo cualindica que el capital, la producción, el intercambio mercantil y la seguridaddel territorio se reconocen más en la protección de las funciones públicas acargo de autoridades constituidas bajo mandato expreso.Se transforma así el gobierno para empezar a tener un carácter cada vezmás nacional, lo cual implica la necesidad de disponer de órganos deadministración más formalizados –oficinas, procedimientos, reglas– que seencarguen de cuidar, garantizar y organizar las actividades productivas de lasociedad. La idea de un gobierno liberal y democrático no es incompatiblecon la existencia de estructuras administrativas especializadas que tengan asu cargo el orden, la racionalidad y la continuidad de las tareas colectivas. Seforma así, el espacio público que pertenece al gobierno, sin más pretensiónque de ocuparse de las actividades públicas que deben entenderse como unimperativo que se necesita para asegurar la cohesión de la sociedad.111