AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap
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La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública Modernade gobernarlos de manera periódica. El poder democrático no anula, sinoque protege y estimula a las personas para sobrevivir mejor de acuerdo conlos valores de la competencia. Por tanto, es un poder que tiene como responsabilidadno limitar a las personas, menos frenar su inventiva, sin máslímite que su propia eficacia y productividad.El orden público a cargo del gobierno sólo se justifica, en tanto que lo privadoes oportunidad para crear y aportar los recursos y satisfactores que favorecenun ambiente idóneo que permite aumentar los beneficios para que la sociedadviva mejor. El poder democrático alude al demos, es decir, a los ciudadanos yse forma con base en voluntades libres que concuerdan en la necesidad de queel orden público esté a cargo de las autoridades legales y legítimas.3.1 Formación de lo públicoDesde el momento en que la sociedad norteamericana aumenta la complejidadde la vida asociada, la atención y solución de los problemas colectivos exigeotro modo de institucionalidad. Cuando en el siglo XVIII la vida comunitariaestaba en manos de funcionarios que tenían un origen más comunitario quegubernamental, las demandas públicas fueron atendidas sin más objetivo quedar respuesta lo antes posible a los requerimientos comunes.En este sentido, lo público fue una situación existente, pero no de maneracompleja; respondía más a un sentido de pertenencia, no tanto de quela autoridad política tuviera a su cargo el gobierno y la administración delas necesidades colectivas, a partir de un plan detallado que vía oficinasde gobierno, se atendieran los problemas de las personas. Esto no implicaausencia de lo público como un modo de vida y una forma de convivencia,sino una situación de vida en que lo público comunitario es más vigorosoque lo público-gubernamental. Implicaba además, que había capacidadespropias para generar un sistema de atención colectiva que no fuese denso enlo administrativo y detallado en lo gubernamental.Desde lo comunitario surgen las personas que se encargaban de vigilar yatender lo que se requiere para superar los problemas compartidos. Lo visibleera la vida de una comunidad activa y preocupada por crear sus condicionesde reproducción a través del trabajo doméstico, la producción de satisfactores109
Rina Marissa Aguilera Hintelholhery el acatamiento a las reglas de orden que estaban a cargo de personas electasen la comunidad para que se ocupen de la administración de lo colectivo. Setrata desde luego de una forma de administración comunitaria teniendo comoperfil de referencia la sociedad moderna, es decir, la sociedad de la libertad,la igualdad y la competencia, que tiene como objetivo el desenvolvimientopleno de las personas en su condición civil y política. En su condición civilsignifica que las personas tienen derechos y obligaciones para participar enoperaciones propias del intercambio mercantil. En su condición política,significa que tienen derechos y obligaciones para que sean reconocidos encalidad de ciudadanos.El control del poder de abajo hacia arriba es una característica de la sociedadnorteamericana y tiene su fundamento en que en suelo de América no deseabaninstaurar la forma monárquica de gobierno, sino la liberal y democrática. Poreso no aspiraban a tener relaciones políticas en calidad de súbditos, sino deciudadanos para dejar atrás los vínculos de arbitrariedad y sometimiento quese crearon con la monarquía inglesa. Esta situación influye en la visión delgobierno y la Administración Pública, para entender por qué no son institucionesvisibles y evidentes en cuanto a tamaño y especialización, sino quesu intervención en lo colectivo no tiene elementos de complejidad, productode la diferenciación de estructuras de autoridad, sino que existían las quenecesitaba la vida comunitaria.La vida norteamericana refleja una sociedad en movimiento y tiende a nodepender de manera tutelar del poder político. En ella se desarrolla lainiciativa individual como medio que permite enfrentar con éxito los desafíosrelacionados con la vida productiva y el objetivo de acumular riqueza. Seinvoca la libertad civil para aludir que sin ella no es posible que las personasse desenvuelvan con eficacia y productividad. De este modo lo doméstico–individuo y familia– son el núcleo original de la sociedad norteamericanay sobre esa base se forma un sistema de intercambio que proporciona loselementos fundamentales de la vida y que necesita un orden no denso niburocratizado, sino ágil y funcional para el mejor desempeño de las tareaspúblicas. Éstas se forman por iniciativa de la vida comunitaria y se condensanen construcción de caminos, educación, cobro de impuestos, vigilancia,seguridad que está a cargo, no de funcionarios administrativos con espíritude pertenencia al gobierno, sino como personas seleccionadas con valores110
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La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública Modernade gobernarlos de manera periódica. El poder democrático no anula, sinoque protege y estimula a las personas para sobrevivir mejor de acuerdo conlos valores de la competencia. Por tanto, es un poder que tiene como responsabilidadno limitar a las personas, menos frenar su inventiva, sin máslímite que su propia eficacia y productividad.El orden público a cargo del gobierno sólo se justifica, en tanto que lo privadoes oportunidad para crear y aportar los recursos y satisfactores que favorecenun ambiente idóneo que permite aumentar los beneficios para que la sociedadviva mejor. El poder democrático alude al demos, es decir, a los ciudadanos yse forma con base en voluntades libres que concuerdan en la necesidad de queel orden público esté a cargo de las autoridades legales y legítimas.3.1 Formación de lo públicoDesde el momento en que la sociedad norteamericana aumenta la complejidadde la vida asociada, la atención y solución de los problemas colectivos exigeotro modo de institucionalidad. Cuando en el siglo XVIII la vida comunitariaestaba en manos de funcionarios que tenían un origen más comunitario quegubernamental, las demandas públicas fueron atendidas sin más objetivo quedar respuesta lo antes posible a los requerimientos comunes.En este sentido, lo público fue una situación existente, pero no de maneracompleja; respondía más a un sentido de pertenencia, no tanto de quela autoridad política tuviera a su cargo el gobierno y la administración delas necesidades colectivas, a partir de un plan detallado que vía oficinasde gobierno, se atendieran los problemas de las personas. Esto no implicaausencia de lo público como un modo de vida y una forma de convivencia,sino una situación de vida en que lo público comunitario es más vigorosoque lo público-gubernamental. Implicaba además, que había capacidadespropias para generar un sistema de atención colectiva que no fuese denso enlo administrativo y detallado en lo gubernamental.Desde lo comunitario surgen las personas que se encargaban de vigilar yatender lo que se requiere para superar los problemas compartidos. Lo visibleera la vida de una comunidad activa y preocupada por crear sus condicionesde reproducción a través del trabajo doméstico, la producción de satisfactores109
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