Aguas Termales de Nahualapa - MASRENACE

Informe final de la Consultoría:Estudio de Viabilidad del Proyecto Turístico“Aguas Termales de Nahualapa”en el Municipio de Tola, NicaraguaAndreas FrerkConsultor de TurismoManaguaNicaraguaCOOPERACIÓN TÉCNICA ALEMANAMayo, 2009

U2U UMETODOLOGÍAUJUSTIFICACIÓNURESULTADOS731ÍNDICEULISTADO DE ANEXOSUULISTADO DE FIGURASUUABREVIACIONESUURESUMEN EJECUTIVO UIIIIIIVVU1 UY OBJETIVO UU1.1U UAntecedentes y justificaciónU 1U1.2U UObjetivos de la misiónU 2UU2.1U UTerminologíaU 3U2.2U UProcedimiento metodológicoU 6U3 UUU3.1U UAnálisis de los factores geo-socioeconómicosU 7U3.2U UDiagnóstico rápido del entorno turísticoU 24U3.3U UDeterminación de la viabilidad del proyectoU 28U3.4U UConclusiones y recomendacionesU 41Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”I

0B0BLISTADO DE ANEXOSAnexo 1:Anexo 2:Anexo 3:ReferenciasCronograma de la ConsultoríaParticipantes del taller FODAIIEstudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

1B1BLISTADO DE FIGURASUFigura 1: Clasificación de aguas termales según temperaturaU 3UFigura 2: Clasificación de aguas termales según composiciónmineralU 4UFigura 3: Terapias con aguas termalesU 5UFigura 4: Ubicación del proyecto turísticoU 7UFigura 5: Extensión del proyecto turísticoU 8UFigura 6: Actividades productivas de la población de lacomunidad indígena de NahualapaU 17UFigura 7: Atractivos turísticos en el entorno inmediato delproyecto y en la zona de influenciaU 25UFigura 8: Planta turística en el entorno inmediato del proyectoy en la zona de influenciaU 26Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”III

2B2BABREVIACIONESAMURGMTGTZINTURMASRENACEMTIOMTAsociación de Municipios de RivasGabinete Municipal de TurismoCooperación Técnica AlemanaInstituto Nicaragüense de TurismoManejo Sostenible de Recursos Naturales y Fomentode las Capacidades EmpresarialesMinisterio de Transporte e InfraestructuraOrganización Mundial de TurismoIVEstudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

3B3BRESUMEN EJECUTIVOEl proyecto turístico potencial “Aguas Termales de Nahualapa” está ubicadoen la comunidad indígena Salinas de Nahualapa. Los habitantes de lacomunidad están interesados en desarrollar un producto de turismo ruralcomunitario específicamente relacionado con el atractivo de las piscinas deaguas termales. De tal manera esperan que se generen ingresos adicionalespara sus familias que en su mayoría viven de la producción de sal y delcultivo de granos básicos.El objetivo principal del presente trabajo consistió en:• Determinar la viabilidad del proyecto turístico “Aguas Termales deNahualapa”.La misión se realizó entre noviembre de 2008 y abril de 2009 (véase el cronogramadel trabajo en anexo 3). Dicho proceso incluyó la recopilación y elanálisis de información secundaria, visitas técnicas in situ, entrevistas yencuestas a representantes de la comunidad indígena y entrevistas arepresentantes de empresas turísticas en los alrededores de la comunidadindígena.Con respecto a los factores geo-socioeconómicos, se estima que:La imagen paisajística del área permite el desarrollo de un proyecto deturismo de balneario en un ambiente natural y tranquilo.La vegetación y el suelo del área exigen al proyecto aplicar buenasprácticas de conservación y construcción, ya que se trata de un ecosistemafrágil con un nivel freático muy alto.Las condiciones climáticas son favorables para el proyecto, pero sedebe tomar en cuenta los “caprichos del invierno” o sea de lluvias prolongadasque pueden presentarse entre mayo y octubre.La exposición a terremotos e inundaciones hace necesario que se tomeen cuenta medidas preventivas específicas en el diseño arquitectónicodel proyecto.Las posibles situaciones de incomunicación física en “invierno” podríanponer en riesgo la rentabilidad económica del proyecto.La realización de un estudio para identificar las características bioquímicasy medicinales de las aguas calientes es una condición indispensableque se debe realizar en la primera fase de la planificación delproyecto.Las raíces culturales de la comunidad pueden favorecer al desarrollo yla comercialización de un producto turístico diferenciado, siempre ycuando se logra rescatar, proteger y aprovechar de manera responsablealgo de los conocimientos, costumbres ancestrales y sus expresionesque se hayan perdido.Alianzas con inversionistas que no son miembros de la comunidad noestarán vistas con buen ojo.La marginalización y pobreza extrema en que ha vivido la comunidaddesde su fundación, hacen necesario que se asegure, antes y duranteEstudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”V

la ejecución del proyecto turístico, la satisfacción de las propias necesidadesbásicas de la población, sobre todo en relación con salud,educación, vivienda, agua y alimentación.La falta de datos socioeconómicos a nivel de la comunidad implica queal iniciar el proyecto, se debe elaborar una línea base para poder medirlos impactos del proyecto.El bajo nivel de educación en general y la falta de formación profesionalpodría afectar al proyecto, ya que la gestión y operación del mismorequiere de recursos humanos capacitados, entre otros, en la administraciónde empresas turísticas, servicios al cliente, balneoterapias, etc.Por lo tanto se recomienda vincular el proyecto con un programa decapacitación y formación profesional específicamente para los jóvenesde la comunidad.Las carencias en la infraestructura vial y el acceso a servicios básicos,en combinación con otros factores, llevan a una constelación poco favorablepara el desarrollo de un proyecto turístico con ciertas exigenciascon respecto a la sostenibilidad del mismo en general y la calidadde los servicios en específico. Además, implican un gran reto con respectoa la necesidad de vincular el aprovechamiento turístico del recurso“Aguas Termales” con mejoras en el acceso de la población deLas Salinas a servicios básicos o sea con mejoras en su calidad de vida.La situación actual del sitio del proyecto con respecto al ocio y la gestiónambiental es preocupante. Aún en el caso de que se reubiquen loslavanderos a otro lugar, será necesario equiparlas con un sistema detratamiento de aguas grises para no seguir contaminando los cuerposde agua y los suelos de la zona. El proyecto turístico en cuestión deberetomar este reto y contribuir a la solución de los problemas ambientalesde la comunidad, constituyendo un buen ejemplo y estando acompañadopor un programa de educación ambiental.El problema de la falta de demarcación de los territorios indígenas pareceno tener mayor relevancia para el proyecto.El hecho de que el territorio de las Aguas Termales no son susceptiblede arriendo implica que el proyecto turístico se realice obligatoriamentebajo el concepto del turismo comunitario.La falta de gobernabilidad y certificación de los dirigentes, así como lasacusaciones de corrupción y tráfico ilegal de tierras comunales constituyenun obstáculo grave para cualquier proyecto de cooperación conla comunidad e implican, entre otros, que el proyecto turístico en cuestiónrequiere de una política clara al respecto con un enfoque específicoen ética y transparencia.El proyecto necesitará esfuerzos adicionales de preparación, incluyendoactividades de concientización y concertación para garantizar así elrespaldo de una base amplia de la población.Es importante para la preparación y el desarrollo exitoso del proyecto,tomar en cuenta las expectativas y preocupaciones de la población,apoyándola en la creación de una visión concertada y realista del desarrollodel turismo en la comunidad.VIEstudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

Según el diagnóstico rápido del entorno turístico, se supone que:La cercanía de la playa Popoyo constituye una fortaleza importante parael proyecto, ya que se trata de un atractivo turístico que tiene el potencialde atraer a un segmento específico de turistas (turismo de surf)de larga distancia.La existencia de los demás atractivos actuales y potenciales podría facilitarla creación de circuitos locales.La planta turística en el entorno del proyecto es todavía incipiente, peroexiste una gran cantidad de establecimientos que ofrecen alojamiento,específicamente hostales especializados en turismo de surf y proyectosresidenciales, lo que abre oportunidades de realizar alianzasestratégicas de comercialización del proyecto.La determinación de la viabilidad del proyecto demuestra que:Entre los principales problemas de la comunidad y del proyecto turísticose destacan:- Alto grado de pobreza extrema en la comunidad- Conflictos internos / falta de gobernabilidad- Mala organización / falta de asociatividad- Falta de conocimientos en turismo comunitario (RR.HH. capacitados)- Afluencia de primeros impactos negativos del turismo- Conflicto de uso (balneario vs. lavanderos)- Dificultades para obtener agua- Basura- Falta de servicios básicos- Vulnerabilidad frente a riesgos naturales- Desconfianza en los inversionistas que estén interesados de desarrollarel turismo en los alrededores de la comunidad indígena deNahualapa- Condiciones políticas desfavorablesCada uno de estos problemas requiere medidas concretas que contribuyana la solución o prevención de los mismos.El proyecto sale “regular” con respecto a los factores importantes y deseables.El proyecto sale mal con respecto a una gran cantidad de factores decisivos,por lo que se recomienda profundizar la investigación con el finde identificar las oportunidades y sus condiciones de que se realicenmejoras en estos factores a corto plazo.En caso de que no existen estas oportunidades en cantidad y calidadsatisfactoria, sería recomendable descartar el proyecto.Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”VII

La conclusión final de la consultoría es, que el desarrollo del proyectoturístico “Aguas Termales de Nahualapa” como producto de turismocomunitario requeriría de un gran esfuerzo, sobre todo con respecto aacuerdos internos, motivación, organización y preparación de la poblaciónlocal, tanto por parte de la comunidad indígena como por parte de losposibles cooperantes.En este sentido se recomienda realizar las actividades que se mencionan acontinuación para prever desde el principio las vulnerabilidades del proyecto,las situaciones críticas a las que se deberán de enfrentar y estar preparadospara ello, siempre con el fin de llevar a buen término el proyecto.Primera fase (preparación del proyecto):1. Estudio de las características bioquímicas y medicinales del agua.2. Rueda de cooperantes (GTZ, DED, Andalucía, ETEA) con participaciónde representantes legales (Junta Directiva) y miembros delConsejo de Ancianos de la Comunidad Indígena con el objetivo deidentificar y coordinar actividades en conjunto.3. Programa de concientización y concertación (talleres de creación deuna visión turística sostenible).4. Apoyo a la creación de un ente gestor del proyecto con el objetivode contar con una contraparte formalmente reconocida por los actoreslocales y nacionales así como con una estructura organizativaque pueda ejecutar el proyecto y operar el complejo turístico responsablemente.Segunda fase (implementación del proyecto):1. Reubicación de los lavanderos en un lugar aceptado por la mayoríade la población local.2. Construcción de una planta de tratamiento de las aguas grises provenientesde las piscinas y de los lavanderos con el fin de minimizarla contaminación del medio ambiente con las mismas.3. Programa de capacitación y formación técnica para los jóvenes dela comunidad (por ejemplo en servicios turísticos, artesanía, carpintería,etc.) con el objetivo de prevenir el aumento de la delincuencia,prostitución y del consumo de drogas en la Comunidad.4. Programa de capacitación en turismo en general y uso sostenible derecursos naturales / educación ambiental para los estudiantes deLas Salinas y Virgen Morena.VIIIEstudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

1 4B4BJUSTIFICACIÓN Y OBJETIVO1.1 7B7BAntecedentes y justificaciónLa Cooperación Técnica Alemana (GTZ) estableció como una de sus metasde contribución en el marco del componente dos (Fomento deCompetitividad) de su programa de Manejo Sostenible de RecursosNaturales y Fomento de las Capacidades Empresariales (MASRENACE), eldesarrollo de la cadena de valor del agroturismo en los municipios rivensesde Tola y Belén.En octubre 2008 se realizó en Rivas un taller de planificación, en el cualparticiparon los actores locales que están interesados en desarrollar estacadena de valor, entre otros, AMUR, el Instituto Nicaragüense de Turismo(INTUR), empresas turísticas de Tola, las Fincas Verdes de Belén yrepresentantes de las comunidades locales y gobiernos municipales de Tolay Belén. Como resultado de este taller, se cuenta ahora con planesoperativos para el desarrollo de tres productos turísticos nuevos, entre ellos:“Aguas Termales de Nahualapa”.El proyecto turístico potencial “Aguas Termales de Nahualapa” está ubicadoen la comunidad indígena Salinas de Nahualapa e incluye como posiblesatractivos, entre otros, piscinas de aguas termales, áreas de mangles,el Río Nahualapa, bellezas escénicas serranías y valles, la producción desal de manera artesanal, un pequeño conjunto urbano sin muchas transformacionesmodernas y hornos tradicionales. Los habitantes de la comunidad,entre éstos destacándose un grupo de mujeres indígenas, estáninteresados en desarrollar un producto de turismo rural comunitario específicamenterelacionado con el atractivo de las piscinas de aguas termales.De tal manera esperan que se generen ingresos adicionales para sus familiasque en su mayoría viven de la producción de sal y del cultivo de granosbásicos.Entre los posibles obstáculos del proyecto destacan los problemas de tenenciade tierras con inversionistas turísticos que compraron tierras en lazona costera para desarrollar proyectos de “turismo residencial”, la falta deinstalaciones para turistas, el poco conocimiento específico sobre negociosturísticos y el riesgo de impactos culturales negativos sobre todo en losjóvenes de la comunidad.Ante estas circunstancias se observa imprescindible profundizar en el conocimientode la viabilidad del proyecto turístico “Aguas Termales deNahualapa. Esta información servirá principalmente para orientar futurasacciones de la Comunidad Indígena Salinas de Nahualapa y de la GTZ conrespecto al desarrollo de la cadena de valor del agro-ecoturismo en el municipiode Tola. Otros beneficiarios son la Alcaldía de Tola, el futuro GabineteMunicipal de Turismo de Tola como espacio de concertación públicoprivadoy el Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR).Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 1

1.2 8B8BObjetivos de la misiónObjetivo generalDeterminar la viabilidad del proyecto turístico “Aguas Termales deNahualapa”.Objetivos específicos1. Análisis de factores geo-socioeconómicos.2. Diagnóstico rápido del entorno turístico.3. Identificación de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazasa las que está sujeto el proyecto.4. Evaluación de la localización del proyecto.5. Conclusiones para el desarrollo del producto.6. Difusión del estudio.2 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

2 5B5BMETODOLOGÍA2.1 9B9BTerminologíaAguas TermalesLos manantiales termales proceden de capas subterráneas de la Tierra quese encuentran a mayor temperatura, las cuales son ricas en diferentescomponentes minerales y permiten su utilización en la terapéutica comobaños, inhalaciones, irrigaciones, y calefacción.Tienen una gran diversidad tanto en temperatura como en composiciónquímica. Cada país define termal de acuerdo con sus propias características.Es decir, que por ejemplo en Centroamérica un manantial con agua de 20°Cpodría considerarse frío, sin embargo, en Siberia se considera termal. Anteesta disyuntiva se ha definido agua termal como aquellas aguas mineralesque que salen del suelo por lo menos 5°C más alta a la temperaturasuperficial media anual del lugar.Figura 1: Clasificación de aguas termales según temperaturaAguas congeladas / frías menos de 20 ºCAguas hipotermales 21-35 ºCAguas mesotermales 35-45 ºCAguas hipertermales 45-100 ºCAguas supertermales 100-150 ºCFuente: WIKIPEDIAExisten dos tipos de aguas termales de acuerdo a su origen geológico, lasmagmáticas y las telúricas. El tipo de terreno del que aparecen es una de lasprincipales diferencias entre ambas las aguas magmáticas nacen de filonesmetálicos o eruptivos, mientras que las telúricas pueden aparecer encualquier lugar. La temperatura de las aguas magmáticas es más elevadaque la de la telúrica. La primera tiene por lo general temperaturas mayores alos 50º C, mientras que las de origen telúrico pocas veces lo hacen.Por otro lado, gracias a que las aguas telúricas son filtradas, estas poseenmenor cantidad de mineralización que las magmáticas. Los elementos máscomúnmente encontrados en las aguas magmáticas son arsénico, boro,bromo, cobre, fósforo y nitrógeno. Las aguas telúricas tienen por lo generalbicarbonatos, cloruros, sales de cal y otros.Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 3

Figura 2: Clasificación de aguas termales según composición mineralAguasferruginosasAguascloruradasAguassulfuradas ysulfurosasAguassulfatadasAguasbicarbonatadasPresentan fundamentalmente hierro en sucomposición.Presentan cloro. Estimulan las secrecionesdigestivas, entre otrasCon azufre. Muy utilizadas en el campo de lahidrología médica, las primeras son ácidas ylodosas.Aparte de azufre pueden incluir sodio, calcio,magnesio o cloro en su composición. Muyutilizadas.Con bicarbonato. Frías y alcalinas. Se utilizan enestados de acidez gástrica. Pueden ser sódicas,cálcicas, mixtas, cloruradas o sulfatadas.Fuente: WIKIPEDIAEfectos de las aguas termales en el cuerpo humanoEl agua mineraliza y caliente de las “termas” tiene diferentes efectos en elcuerpo humano. Algunos autores las dividen en tres, biológica, física yquímica, aunque en realidad, todas actúan al mismo tiempo.El baño en aguas termales aumenta la temperatura del cuerpo, matandogérmenes, entre ellos virus, además aumenta la presión hidrostática delcuerpo, por lo que aumenta la circulación sanguínea y la oxigenación. Esteaumento en la temperaturaayuda a disolver y eliminar lastoxinas del cuerpo.Al aumentar la oxigenación, elbaño en aguas termales haceque mejore la alimentación delos tejidos del cuerpo en general,motivo por el cual aumenta elmetabolismo, estimulando almismo tiempo las secrecionesdel tracto digestivo y del hígado,ayudando así a la digestión.El baño repetido (especialmente en periodos de 3 a 4 semanas) puedeayudar a normalizar las funciones de las glándulas endocrinas, así como elfuncionamiento en general del sistema nervioso autonómico del cuerpo.También existe un mejoramiento y estímulo del sistema inmune, relajaciónmental, producción de endorfinas y regulación de las funciones glandulares.Muchos de estos efectos se deben al consumo del cuerpo de mineralescomo dióxido de carbono, azufre, calcio y magnesio.Hay enfermedades de la piel que pueden tener una marcada mejoría porbaños en aguas termales (en especial si estas contienen azufre). Lasenfermedades que más se benefician son la psoriasis, la dermatitis y lasenfermedades por hongos.4 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

En algunas ocasiones también ayudan en la cura de heridas y de otraslesiones de la piel. En ocasiones esta acción se le atribuye a las“sulfobacterias” (organismo aislado por la “Sociedad Internacional deMedicina Hidrológica”, para explicar los efectos de los “elementosintangibles” de las aguas termales).En forma de resumen, las enfermedades crónicas que se ven beneficiadascon el uso de la balneoterapia son (Altman, Nathaniel, 2001):• Enfermedades reumáticas crónicas• La recuperación funcional de la neuroparálisis central y periférica• Algunas enfermedades metabólicas como la diabetes, la obesidad yla gota• Problemas gastrointestinales crónicos• Enfermedades respiratorias leves• Problemas de la circulación• Enfermedades crónicas de la piel• Enfermedades relacionadas con el estrés y otras de tipopsicosomático• Secuelas de trauma• Enfermedades ginecológicas crónicas.A continuación se presentan las terapias más conocidas (véasecuadro 3).Figura 3: Terapias con aguas termalesCrenoterapiaHidroterapiaFangoterapiaTalasoterapiaSamoterapiaTratamientos aplicados por medio de aguas termalesnaturales.Técnica de aplicación tópica de aguas termales con finesterapéuticos en forma de baños de inmersión; baños conhidromasaje y vapor; duchas o piletas colectivas.Técnica de aplicación tópica con fines terapéuticos deproductos resultantes de la mezcla natural o artificial deagua mineromedicinales con componentes sólidos en estecaso barro que se utiliza en forma de emplastos o baños.Técnica de aplicación de agua de mar o lago salado atemperatura natural o artificial con fines terapéuticos.Uso de arena seca con fines terapéuticos.Fuente: TERMASDEBASAVILBASO.COM.AR:Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 5

2.2 10B10BProcedimiento metodológicoPara determinar la viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa,se realizó en el marco del presente estudio:Análisis de factores geo-socioeconómicos:- Visita técnica in situ- Entrevistas a representantes de la comunidad indígena (presidentede la junta directiva, consejo de ancianos, grupo de mujeres,etc.)- Entrevistas y encuestas a miembros de la comunidad indígena- Entrevistas a representantes de empresas turísticas en los alrededoresde la comunidad indígena- Recopilación y análisis de información secundaria (estudios, artículosde prensa, mapas, etc.)Diagnóstico turístico rápido:- Visita técnica in situ.- Entrevistas a representantes de la comunidad indígena.- Recopilación y análisis de información secundaria.Taller de análisis FODA:- Determinación de la viabilidad del proyecto.- Conclusiones para el desarrollo del productoElaboración del informe final incluyendo conclusiones para el desarrollodel producto.Evento informativo (ponencia y presentación de resultados).6 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

3 6B6BRESULTADOS3.1 1B1BAnálisis de los factores geosocioeconómicosUbicación geográfica y extensiónEl sitio de las aguas calientes está ubicado en el territorio de la comunidadindígena de Las Salinas de Nahualapa, la cual queda en la zona noroestecostera del municipio de Tola.Figura 4: Ubicación del proyecto turísticoFuente: propia elaboración en base del mapa turístico de TolaDirección física: De la escuela de “Las Salinas”, 600 m al noreste.CoordinadasFF1FF: 11º 28' 22.47'' N; 86º 05' 48.14'' O.DistanciasFF2FF:Caserío Las Salinas: 0.6 km (línea aérea)Villa La Virgen Morena: 1 km (línea aérea)Playa Popoyo: 2 km (línea aérea)Playa Guasacate: 2.3 km (línea aérea)Ciudad de Tola: aprox. 28 km (carretera, Las Salinas - Tola)Ciudad de Rivas: 40 km (Las Salinas – Tola – Rivas)San Juan del Sur: 66 km (Las Salinas – Tola – Rivas - SJS)Granada:61 km (Las Salinas-Ochomogo-Granada)Managua:111 km (Las Salinas-Ochomogo-Managua)1 Según imágenes satelitales de GOOGLEEARTH.COM; Para mayor seguridad, serecomienda, en su momento, georeferenciar el sitio con GPS.2 Distancias línea aéreas según GOOGLEEARTH.COM, distancias de carreterassegún Inventario Vial 2005, MTIEstudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 7

Figura 5: Extensión del proyecto turísticoÁrea del proyectoSali-LasnasLavanderos ypiscinas rectangularesVertiente 1(piscina redonda)Vertiente 2“El Escondido”Fuente: propia elaboraciónEl área del proyecto tiene una extensión de aproximadamente 36,000 m²(equivalente a 5 manzanas), lo que incluye a dos vertientes de agua calientes,un riachuelo de agua fría y unos árboles y arbustos de un bosque tropicalseco. La infraestructura existente consiste en una piscina redonda, dospiscinas rectangulares y tres lavanderos que se alimentan con el agua calienteque sale de la vertiente de la piscina redonda.Conclusiones:La cercanía a las dos mejores playas del surf en Nicaraguapresenta una ventaja competitiva para el proyecto.La distancia a centros urbanos mayores, en este caso a Managua,Rivas y Granada es regular, lo que podría constituiruna leve desventaja con respecto al suministro con bienes yservicios, así como con respecto a la comercialización delproyecto.El área disponible para el proyecto turístico en cuestión es relativamentepequeña, permitiendo la construcción de un balneariocon dos o tres piscinas medianas, cabinas para cambiarropa, servicios sanitarios, duchas y otras edificacionesque sean necesarios para prestar un buen servicio a los visitantes.Dentro del área existe un conflicto de uso, por lo que será necesarioreubicar los lavanderos en otro lugar.8 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

Características del mediofísico naturalLAS AGUAS TERMALESEn el área del proyecto existenpor lo menos dos vertientes deaguas calientes: En el sitio dóndese ubica actualmente una piscinaredonda y en el sitio que se conocecomo “El Escondido”, a distanciade unos 50 metros de lapiscina. Con respecto a las característicasmás importantes delagua como la temperatura, lacomposición química y sus posiblesefectos en el cuerpo humanotodavía no se han realizado losestudios necesarios.IMAGEN PAISAJÍSTICAEn los alrededores inmediatos delas vertientes de aguas calientesse encuentra un bosque con unaextensión de aproximadamente 5manzanas, las cuales están consideradaspor la comunidad indígenacomo patrimonio comunal.En su mayor parte, el área colindecon potreros, solamente en elextremo suroeste, a unos 400 mde distancia, está limitado por unazona de uso habitacional (barrio“Costa Rica”).Otros elementos paisajísticos comoplayas o cerros se encuentrana una distancia de por lo menos 2km y no están directamente a lavista.VEGETACIÓN Y SUELOCon respecto a la vegetación sepuede observar la presencia deárboles y arbustos típicos del bosquetrópico seco (por ejemplo:Pochote y Coyol). Los árboles sonde altura media y tienen aproximadamente20 a 30 años de vida.Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 9

Sin embargo, debido a la abundanciade agua en el área, la vegetación semantiene más verde que la vegetaciónen sus alrededores y transmite al visitantela impresión de un “oasis”. Existeun riachuelo de agua fría que fluye porel bosque y en el cual desembocan lasvertientes de las aguas calientes.Es importante resaltar que la vegetaciónactual en conjunto con los cuerpos de agua le da un encanto especialal área, que debe ser conservado y aprovechado por el proyecto turístico.El diseño de las instalaciones (por ejemplo senderos) y construcciones(piscinas, ranchos, servicios sanitarios, etc.) debe tomar en cuenta las característicasespecíficas del suelo, que es arenoso y en gran parte del áreapantanoso, sobre todo en las orillas de los cuerpos de agua.CLIMAEl clima de la zona litoral del municipio es seco con temperaturas hasta 33ºC. Se acentúan las temperaturas sobre todo en la época de verano por lainsolación más fuerte en los meses de febrero a abril. Hay dos periodos deestaciones muy marcados en Tola. Uno seco que va desde noviembre hastaabril, aunque a veces el régimen de lluvias se prolonga con ligeros chubascoshasta mediados de noviembre y otro lluvioso que va desde mayo aoctubre con dos sub-períodos: mayo a junio, en donde el régimen de pluviosidades relativamente poco: 600 a 800 mm. y el otro que va de julio aoctubre con lluvias que registran 800 a 1000 mm, las precipitaciones máximasestán entre mediados de septiembre a octubre.EXPOSICIÓN A RIESGOS NATURALESEl terreno del proyecto es plano. Se eleva aproximadamente 13 metrossobre el nivel del mar y queda a unos 2 km de la playa Popoyo, por lo quepuede ser considerado relativamente seguro con respecto al riesgo de tsunami.No obstante, la ubicación del proyecto en una zona de alta actividadtectónica implica un diseño arquitectónico que cumpla con las normas deconstrucción antisísmicas. Es importante destacar que aunque las precipitacionesno son fuertes, el sitio del proyecto turístico podría estar propensoa inundaciones en caso de lluvias fuertes y/o prolongadas por la crecida delRío Nahualapa y por las quebradas que fluyen por el área, lo que se debetomar en cuenta en el momento de diseñar el proyecto.De igual manera el proyecto se verá afectado económicamente en casosde incomunicación física por corte de caminos por corrientes pluviales entreLas Salinas y Tola, así como entre Las Salinas y Ochomogo. Es importanteplantear a la Alcaldía y los “inversionistas fuertes” de la zona la necesidadde inversiones en el mejoramiento y mantenimiento vial.Conclusiones:10 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

La imagen paisajística del área permite el desarrollo de unproyecto de turismo de balneario en un ambiente natural ytranquilo.En los alrededores del balneario se podría crear un pequeñosendero interpretativo.La vegetación y el suelo del área exigen al proyecto aplicarbuenas prácticas de conservación y construcción, ya que setrata de un ecosistema frágil con un nivel freático muy alto.Por ejemplo podría ser necesario construir las edificacionesy senderos sobre postes (tipo “tambo”), así como diseñarun sistema de tratamiento de aguas residuales que sea aptapara este ambiente.Las condiciones climáticas son favorables para el proyecto,pero se debe tomar en cuenta los “caprichos del invierno” osea de lluvias prolongadas que pueden presentarse mayo yoctubre.La exposición a terremotos e inundaciones hace necesarioque se tome en cuenta medidas preventivas específicas enel diseño arquitectónico del proyecto.Las posibles situaciones de incomunicación física en “invierno”podrían poner en riesgo la rentabilidad económicadel proyecto.La realización de un estudio para identificar las característicasbioquímicas y medicinales de las aguas calientes esuna condición indispensable que se debe realizar en la primerafase de la planificación del proyecto.Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 11

Características del medio cultural históricoTOLA PRECOLOMBINA (

EL TIEMPO DE LA REPÚBLICA OLIGÁRQUICA (1821 – 1893)En 1821 la Capitanía General de Guatemala proclamó la independenciade Centroamérica, que se liberó así del yugo del reino de España. En losaños 50, la Guerra Nacional convierte Rivas en uno de los puntos estratégicosde Nicaragua. Aprovechándose de la caótica situación en elpaís, en la noche del 27 de junio de 1855, procedente del puerto de ElRealejo, desembarcó el filibustero norteamericano William Walker conunos 170 hombres armados en las costas de Pie de Gigante para tomarseun día después el casco urbano de Tola. No obstante fueron derrotadospoco después en Rivas. Las disputas entre liberales y conservadoressiguieron dándose durante todo el siglo.En 1875 una mujer compró las tierras al gobierno con el fin de hacerasentamientos que en sus inicios se le conoció como “El Valle de LasSalinas de Nahualapa”. En aquellas fechas jefes de familia viajabananualmente desde su comunidad de origen, Buenos aires (orillas del lagoCocibolca), con el expreso fin de extraer sal del agua marina. En esetiempo las cantidades de sal extraídas eran pocas debido a la forma rudimentariaen la que era extraída (cocían el agua marina dentro de pequeñasollas de barro).En el año 1877 la corona española otorga la escritura pública sobre lapropiedad comunal que pertenece a la comunidad indígena, mediante lacual se les reconoce el dominio de sus territorios, estableciendo en dichostítulos el carácter imprescriptible del dominio sobre las tierras. Además desus territorios, la Corona española reconoció a sus instituciones y su sistemajurídico para establecer su propio gobierno. Estos títulos nunca llegarona manos de la comunidad de Salinas de Nahualapa. Aún así, estostítulos están reconocidos por el EstadoFF3FF.Fue hasta 1890 cuando Salinas de Nahualapa pasa a ser comunidadindígena con un gran lote de tierra debidamente inscrita. El territorio deesta Comunidad Indígena, según Certificación del Registro de la Propiedadde Rivas, Título Real es de 8 Caballerías y 43 manzanas inscrito conel Número: 9,908, Asiento: Primero, Folios: 1-7 del Tomo: XCVII. Mas 53 Véase Ley del 3 de junio de 1914 publicada en la Gaceta Diario OficialNo. 125 del 6 de junio de 1914 y la ley del 20 de junio de 1935. Sin embargo, a lapar de este reconocimiento al derecho de propiedad, se estableció un sistema deregulación de los pueblos indígenas, concebido para someter a sus institucionesy ser intervenidas por el Estado, de manera que no puedan actuar con plena libertadpara el ejercicio de sus derechos, esta situación en términos jurídicos hasido superada para los pueblos indígenas de la costa Caribe a través de las leyesde Autonomía y su reglamento más la Ley 445 ley de demarcación territorial de lapropiedad comunal, pero se mantiene vigente para los pueblos de las regionesdel pacífico, centro y norte del país tal es el caso de la Comunidad Indígena deSalinas de Nahualapa.Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 13

caballerías que en la parte infine del título se les reconoce; lo que sumaun total de 13 caballeríasFF4FF y 43 Manzanas.ZELAYA Y LA DINASTÍA DE SOMOZA (1893 – 1979)Durante la época de la dictadura somocista, a la gran mayoría de la población,aquellos que detentaban el poder económico y político, les negarontodos sus derechos a la salud, a la educación, a la posibilidad de tenerun lote de tierra. Toda esa gente vivió en unas condiciones muy miserables,temiendo a la Guardia Nacional y sufriendo las consecuencias dela corrupción.La niñez se dedicaba básicamente a trabajar. La principal consecuenciade esto fue una elevada tasa de analfabetismo en el municipio, que oscilabaentre el 60 y el 80%. En aquellos años la escasez de trabajo haciaque la emigración a Costa Rica continuase siendo alta. Se producía poco,solo maíz y frijoles, había poco negocios y los habitantes no disponían dedinero para gastar.El área de Salinas de Nahualapa queda legalmente delimitada en 1949; elterritorio que se les reconoció fue menor que el inicial, puesto que el terratenientealedaño se tomó partes de las tierras. Las vías de comunicación,debido principalmente al escaso comercio que había, se encontraban enestado precario. Hasta los años 50 la vía de comunicación casco urbano– Las Salinas tenía su salida por el cementerio de Tola y seguía por laslomas. Ese era un camino de a pie y a caballo, siendo solo transitable enla época de verano.TOLA SANDINISTA (1979 – 1990)La década de los 80, inició en Tola con una radical modificación de lasestructuras políticas, económicas y sociales hasta entonces existentes.Los primeros ejes de trabajo de la Revolución Popular Sandinista se centraronen la educación, con la Cruzada Nacional de Alfabetización y lacreación de centros de enseñanza; y en la redistribución de la riqueza,mayoritariamente mediante la Reforma Agraria. En el municipio fueronmás de 300 los brigadistas del Ejército Popular de Alfabetización (EPA)que llegaron a las comunidades rurales, y en el casco urbano alfabetizóun grupo de Guerrilleros Urbanos de Alfabetización (GUA) compuesto por25 o 30 personas y 2 técnicos. Al término de la Cruzada, se pudo apreciarla drástica reducción del porcentaje de analfabetismo que quedó establecidoen un 12% de la población.El proceso de la Reforma Agraria implicó profundas transformaciones dela estructura agraria que difícilmente pueden ser revertidas. La reducciónde la concentración de la propiedad de la tierra, trajo consigo el accesomás equitativo a la misma por parte del campesinado y una notable dis-4 La antigua medida española “caballería” equivale en Nicaragua 454908.92 m² o64.5 manzanas.14 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

minución del latifundio. El proceso comprendió las confiscaciones de tierras,la creación de empresas estatales y la asignación de tierras a milesde campesinos en forma colectiva o individual. En todo el territorio deTola se fundaron unas 40 cooperativas, siendo Las Salinas unos de loslugares donde más cooperativas se encontraron.En el año 1984 el país vivió importantes cambios políticos, influenciadosmuchos de ellos por el auge del enfrentamiento interno con grupos contra-revolucionarios.Otras consecuencias tanto de la guerra como del bloqueoeconómico y del embargo comercial decretado por EE.UU., fueronla crisis económica, la aguda inflación y la escasez de alimentos y productosbásicos.LA ERA DEL NEOLIBERALISMO EN NICARAGUA (>1990)Durante el periodo que se inició en el 1990 y que se prolonga hasta laactualidad, se han vivido innumerables cambios que responden, básicamente,al cambio de gobierno. Tanto a nivel nacional como a nivel local,el cambio de partido en el poder llevó consigo el cambio de sus prioridades.Las nuevas prioridades gubernamentales anteponían el beneficio económicoindividual al bienestar social. Esto tuvo claras repercusiones en elmapa poblacional de Tola, pues afectó desde a la sanidad hasta a la educacióny a la forma de trabajar la tierra.Casi el 100% de las cooperativas que funcionaron en la década de los 80en el municipio desaparecieron. Cuando todas las ayudas del gobiernocesaron, las cooperativas, excesivamente dependientes de ellas, no pudieronsoportarlo. El nuevo gobierno, siempre que pudo se encargó dedeslegitimar los títulos de propiedad, basándose en imprecisiones jurídicasen las asignaciones y en otras mediadas tanto legales como ilegales.En este punto salió a la luz un grave error que se cometió durante el periodorevolucionario y que consistió en no otorgar títulos de propiedad atodas aquellas personas que recibieron tierras.A pesar de algunos avances en materia de infraestructura, el sistema desalud en el municipio viene sufriendo un progresivo deterioro durante todala década de los 90. Este se ha acentuado a principios del siglo XXI debidoa los nuevos recortes sociales del gobierno. Cuando más se han podidoconstatar las carencias anteriormente mencionadas, ha sido durantelas situaciones de desastres naturales que ha vivido el municipio, como elmaremoto del 1er septiembre de 1992 de 7 puntos en la Escala Richterque causó un tsunami con una ola de 10 a 15 metros, la cual arrasó con350 km de la costa Pacífico de Nicaragua. En el municipio de Tola murieron27 personas, 77 casas quedaron destruidas y se contabilizaron casi400 damnificados. Este desastre afectó sobre todo a las comunidades deEl Astillero y Las Salinas.Posteriormente, en 1998 fue el Huracán Mitch el que dejó en evidencialas carencias del sistema médico. Faltaron medicinas, el equipamiento yla educación en prevención de desastres. A los estragos causados por elHuracán, se sumaron fuertes brotes epidémicos posteriores.Con apoyo de la ONG Asociación Esperanza del Futuro (AEF) se hanrealizado gran cantidad de proyectos y actividades en el municipio. EntreEstudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 15

otros, se ha construido conjuntamente con la Comunidad Indígena de LasSalinas un Balneario de Aguas Termales en Aguascalientes y una CasaRefugio para mejorar la situación de la población ante lo constante de losdesastres naturales. Además, se impartieron capacitaciones y formaronbrigadas comunitarias.Conclusiones:Las raíces culturales de la comunidad pueden favorecer aldesarrollo y la comercialización de un producto turístico diferenciado,siempre y cuando se logra rescatar, proteger yaprovechar de manera responsable algo de los conocimientos,costumbres ancestrales y sus expresiones (por ejemplo:historias, medicina natural, artesanía, etc.) que sehayan perdido.El dominio de la comunidad sobre sus territorios es un derechode mucha importancia para ellos, específicamentecuando se trata de tierras comunales. Esto significa para elproyecto turístico, que alianzas con inversionistas que noson miembros de la comunidad no estarán vistas con buenojo.La marginalización y pobreza extrema en que ha vivido lacomunidad desde su fundación, hacen necesario que seasegure, antes y durante la ejecución del proyecto turístico,la satisfacción de las propias necesidades básicas de la población,sobre todo en relación con salud, educación, vivienda,agua y alimentación.16 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

POBLACIÓNFF5FF:Características del medio socio-económicoLa población de la comunidad indígena de Las Salinas de Nahualapa asciendea aproximadamente 1,961 personas, de las cuales un 48% viven enLas Salinas y el resto en Virgen Morena. Existen muy pocos datos quepuedan dar información más específica sobre la composición de la comunidady su comportamiento migratorio. Cabe destacar que a nivel municipal,la tasa de crecimiento anual presenta un incremento de un 2,2% anual.En cuanto a las características étnicas raciales, tampoco existen datosespecíficos, pero se supone que la mayoría de los habitantes de lacomunidad son nativos descendientes de los Nahoas que vivieron en lazona desde hace antes de la época de la colonización.ACTIVIDADES ECONOMICASA pesar de la falta de datos específicos, se puede observar a simple vistaque la comunidad presenta un alto grado de desempleo y de pobreza extrema.Entre las principales actividades productivas a qué se dedica la gentese destacan:Figura 6: Actividades productivas de la población de la comunidadindígena de NahualapaAgriculturaSalConstrucciónDesconocido, pero se estima que es la gran mayoría200 (enero a abril, 60 Cs por día)70 hombres (proyectos turísticos en la zona)Ladrillos 50Turismo40 mujeres y algunos hombres (jardineros y serviciosde seguridad) trabajan en hoteles y restaurantes dela zona)Ganadería 30Pesca 20Fuente: propia elaboración, resultado de entrevistas con miembros de la comunidadindígenaGran parte de la población se dedican al campo, producen granos básicospara consumo de su familia. Las personas que tienen algún empleo en lassalineras, la construcción o en turismo, obtiene sueldos o salarios promediosentre C$ 60 – C$100 por día.5 Según Plan Estratégico de Desarrollo Municipal (Alcaldía de Tola, 2006)Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 17

ASPECTOS EDUCATIVOSEn el año 2006, la tasa de analfabetismo se estaba situando a nivel municipalen un 28% de la población (Alcaldía, 2006), pero según datos extraoficialesFF6FF,la situación ha mejorado significativamente, por lo menos en lacomunidad de Las Salinas, donde se ha podido reducir el analfabetismo aun 3% de la población, gracias a los esfuerzos del programa de alfabetizaciónYO SÍ PUEDO. Sin embargo, aun cuando el índice de analfabetismoes relativamente bajo no significa que tengan una educación técnica o superiorya que la gran mayoría solo ha terminado la escuela primaria.En el caserío de Las Salinas existe un Centro Educativo en regular estado,que cuenta con preescolar comunitario / primaria regular y secundariacompleta. En la villa de Virgen Morena hay un Centro Educativo NERPES(Núcleos Educativos Rurales en Participación Educativa) que cuenta conpreescolar formal, primaria regular y primaria multigrado.SEGURIDADSegún resultados de las entrevistas con los pobladores locales, la zona esmuy tranquila con respecto a la delincuencia. No cuenta con puesto de laPolicía Nacional. Los delitos más frecuentes son las faltas penales, violenciasde palabras, violencia intrafamiliar. Sin embargo, los pobladores estánpreocupados por la problemática de la droga y la prostitución, que está aumentando,específicamente en los jóvenes de la comunidad.VIVIENDASegún datos del PDM (Alcaldía de Tola, 2006), la comunidad indígena deLas Salinas de Nahualapa cuenta con un total de 420 viviendas, de las cualesun 83% están en buen o regular estado físico. Un 65% de estas casasestán hechas de ladrillos de barro o bloques, un 19% es de tipo “minifalda”y un 16% están hechas de madera u otros materiales.INFRAESTRUCTURA VIALEl acceso al sitio del proyecto está garantizado por un camino de tierra enregular estado (aproximadamente 600 m). La accesibilidad de la zona engeneral es regular en verano y mal en invierno. La carretera que conectaLas Salinas con Tola (aproximadamente 30 km) cuenta con revestimientode balastre que ha sido renovado después del invierno 2008, pero solamenteentre Tola y Rancho Santana, por lo que el trayecto entre RanchoSantana y Las Salinas (aproximadamente 5 km) se ha quedado en malestado. Este camino requiere el uso de vehículos altos de todo terreno solamenteen invierno. Existe un acceso alternativo que conecta Las Salinascon la carretera Panamericana (cerca del puente Ochomogo, aproximadamente25 km). Cuenta con revestimiento de balastre y en general, está enmal estado de mantenimiento. Debido a algunos trayectos que pasan porriachuelos, este camino requiere siempre el uso de vehículos altos de todoterreno.6 Entrevista con Bartolomé López (supuesto Presidente de la Junta Directiva de laComunidad Indígena de Las Salinas de Nahualapa)18 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

ACCESO A SERVICIOS BÁSICOSEl acceso a servicios básicos es muy limitado en el área del proyecto:‐ Las Salinas cuenta con servicio de agua potable a través de un miniacueducto rural (a unos 300 m del área del proyecto), pero por la escasezdel agua en todo el municipio de Tola se dan con frecuencia racionamientosen el servicio.‐ La luz eléctrica (también a unos 300 m) también es un recurso que estáobjeto a frecuentes fallas en el servicio. El alumbrado público es casiinexistente en Las Salinas.‐ La telecomunicación funciona en Las Salinas solamente a través decelulares de la red Movistar (Telefonica).‐ Las opciones de programas de televisión están muy limitados, no hayservicio de Internet por cable.‐ Las Salinas no cuenta con servicio de recolección de desechos sólidosni con sistema de aguas negras.‐ La cobertura sanitaria resulta limitada. Existe solamente un puesto deSalud en el caserío de Las Salinas, con una población a atender de3,939 y una cobertura de 6 comunidades. Está en mal estado, cuentacon abastecimiento insuficiente de medicamentos y material de reposiciónperiódica y no tiene medico permanente, el médico ubicado en elPuesto de Salud de San Ignacio, atiende una vez por semana (Jueves).Existe además una clínica médica de emergencia, con consultorioodontológico, localizado en la comunidad El Limón 1, dentro del área,propiedad del centro turístico Rancho Santa Ana; este fue construidocon el objetivo de beneficiar a la población cercana del centro turístico.‐ Enfermedades que tienen elevada presencia en el municipio son lasvectoriales (dengue, malaria, etc.) y las respiratorias que afectan especialmentea los niños, y por último, hay que resaltar que se han detectadolos primeros casos de VIH o SIDA.OCIO Y GESTIÓN AMBIENTALEl sitio del proyecto está contaminado con aguas grises y desechos sólidos.Las aguas grises son resultado del lavado de ropa en el mismo lugar. Losdesechos sólidos, en su mayoría restos de utensilios plásticos, son muyprobablemente la consecuencia de la carencia de un sistema de recoleccióny deposición final de basura, así como la falta de educación y concienciaen la población local con respecto a temas ambientales.DEMARCACIÓN DE LOS TERRITORIOS INDÍGENASSegún entrevista con el Sr. Bartolo, que se considera presidente de la comunidadindígena, el único problema que existe es en la franja costera conel propietario de la Flor de Mayo ya que este compro a un arrendador estastierras que son un total de 47 manzanas pero según los habitantes de lacomunidad quiere adueñarse de 12 manzanas mas, las cuales están ubicadasen la franja costera. Sin embargo, esto no afecta las aguas termalesya que éstas se encuentran ubicadas lejos donde radica el conflicto.Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 19

Otro resultado importante de las entrevistas es el hecho de que lasaguas termales son consideradas “patrimonio de la comunidad” y portanto no son susceptibles de arriendo, están en manos de la comunidad.GOBERNABILIDAD Y CERTIFICACIÓN DE LOS DIRIGENTESSegún afirmaciones de las personas entrevistadas, la comunidad está organizadaa través de:1- Junta Directiva, normalmente electa cada dos años, integrada por 7personas (presidente, vice- presidente, secretario, tesorero, fiscal y2 vocales).2- Consejo de Ancianos, conformado por 7 personas, electos cada 2años, a través del voto secreto, para optar por un cargo en la JuntaDirectiva o en el Consejo de Anciano deben ser mayores de 50años, nativos de la comunidad, con buena conducta y buenas relacionescon los habitantes, para poder ejercer el derecho al voto debeninscribirse 8 o 15 días antes de las elecciones, ser mayores de16 años, miembros de la CI e identificarse con cedula de identidadciudadana extendida por el Consejo Supremo Electoral. .3- Gabinete del Poder Ciudadano (16 personas, trabajan en coordinacióncon la Junta Directiva y la Alcaldía).4- Comité de Convivencia Comunitaria (4 comités Virgen Morena y 4en Las Salinas): los que se dedican a velar por mejorar la calidadde vida de los comunitarios a través de proyectos.En relación con otras comunidades indígenas (por ejemplo: ComunidadIndígena de Sebaco), carece de una organización tanto administrativa comoeconómica - social y cultural, no tienen una identificación para demostrarque son miembros de la CI como por ejemplo: un carnet. A nivel internode la Comunidad no existe ningún tipo de sociedades.Es importante destacar que la actual Junta Directiva no está reconocidapor la Alcaldía y tampoco por una parte de la Comunidad Indígena,ya que no se han realizado elecciones desde el año 2004. Además,miembros del Consejo de Ancianos están acusando al Presidente dela Junta Directiva de usurpación del cargo, actos de corrupción, negociosilícitos de tierras y mal uso de fondos. Estas acusaciones estánrespaldados por los Coordinadores de la Comisión Jurídica del MovimientoIndígena de Nicaragua.La población de la comunidad de Las Salinas se está quejando, que todoslos ingresos de la comunidad indígena, sean por concepto de arriendo, impuestoso donaciones, se está utilizando para invertirlos en la comunidadde La Virgen Morena, sin hacer caso a las necesidades de la población deLas Salinas. Por lo tanto, se ha solicitado varias veces al supuesto presidentede la comunidad de convocar a elecciones, pero hasta el momentosin tener resultados satisfactorios.Todo esto podría poner en peligro la sostenibilidad del proyecto turístico,siempre y cuando no se haga énfasis en una amplia participación de toda lacomunidad indígena en los procesos de la planificación, preparación, ejecucióny monitoreo del proyecto. Además es importante contar con una20 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

contraparte democráticamente electa y reconocida por los miembros de lacomunidad. En caso contrario, existe el peligro de “echar combustible” aconflictos ya existentes a nivel interno de la comunidad.En el año 2006, el proyecto DECOSUR de la Unión Europea ha apoyado ala elaboración de un “Reglamento Electoral” con el fin de darle legalidad ylegitimidad a la elección de autoridades. Este trabajo se realizó “únicamentepara organizar las elecciones del año 2006 y posteriormente se debe deiniciar un proceso de fortalecimiento de la estructura normativa de la comunidad,ya sea consejo de ancianos o monéxico, para que sea ésta la querevise y apruebe un reglamento más permanente”. Sin embargo, no se realizaronelecciones hasta la fecha de hoy, teniendo como consecuenciasseveros problemas de gobernabilidad interna, lo que provocó en variasocasiones que DECOSUR tuvo que dar respuesta negativa a solicitudes decooperación por parte de la Comunidad Indígena.Desde hace unos 5 años se realizó un proyecto de cooperación (con laONG Asociación Esperanza del Futuro) para hacer piscinas y lavanderospara uso público, esto proyecta una imagen de abandono sin embargo,reciben un promedio de 10 turistas extranjeros por día. Según declaracionesde miembros del Consejo de Ancianos, éste proyecto tenía un costo deUS$ 70,000, lo que obviamente no fue ejecutado en su totalidad, ya que lasinstalaciones existentes en la actualidad a primera vista no reflejan éstemonto de inversión.EXPECTATIVAS Y PREOCUPACIONES DE LOS RESIDENTES LOCALESLas expectativas principales de la comunidad con respecto al turismogiran en torno al desarrollo económico- social, que mejore la calidad devida a los habitantes a través de oportunidad de empleo, capacitación,mejoramiento vial, educación técnica y superior, entre otros.Les gustaría recibir mucho más turistas, siempre y cuando estos ayudenal fortalecimiento económico-social de la comunidad y tengan buenaconducta.Entre las preocupaciones principales se destacan la reubicación de loslavanderos para que los usuarios actuales tengan un lugar adecuadopara lavar la ropa con aguas calientes y los posibles impactos negativosdel turismo como los daños morales en la juventud, una distribución noequilibrada de las ganancias económicas y la generación de empleotemporal o de baja calidad.Los miembros del Consejo de Ancianos y residentes del caserío de LasSalinas no se sienten satisfechos con la manera como se ha preparadoeste proyecto hasta el momento, ya que reclaman que se sienten excluidosdel proceso de planificación y toma de decisiones.Actualmente, no cuentan con personas capacitadas en ninguna área parael manejo de este proyecto, dicen que hay personas dispuestas a capacitarsepero no se han identificado quienes son; refieren que loshombres podrían trabajar en la construcción, cuido y mantenimiento dellocal y las mujeres podrían dedicarse a la preparación de alimentos yotros.Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 21

Tomando en cuenta, las experiencias del viaje de intercambio a CostaRica, lo más importante para ellos seria contar con recursos (dinero),capacitación de las personas que estarían a cargo de la administracióndel local, tener jóvenes preparados en idiomas para guías turísticos.Les gustaría un local que este en armonía con la naturaleza y con eltiempo pueda diversificarse el producto como por ejemplo: un área paracomida, un espacio para masaje, terapias, un mariposario, una farmaciade medicina natural, cabañas familiares e individuales.Las contribuciones de la Comunidad para el desarrollo exitoso del proyectopodrían ser en mano de obra para la construcción del centro y vigilancia.22 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

Conclusiones:La falta de datos socioeconómicos a nivel de la comunidad implicaque al iniciar el proyecto, se debe elaborar una línea basepara poder medir los impactos del proyecto.El bajo nivel de educación en general y la falta de formaciónprofesional podría afectar al proyecto, ya que la gestión y operacióndel mismo requiere de recursos humanos capacitados,entre otros, en la administración de empresas turísticas, serviciosal cliente, balneoterapias, etc. Por lo tanto se recomiendavincular el proyecto con un programa de capacitación y formaciónprofesional específicamente para los jóvenes de la comunidad.Las carencias en la infraestructura vial y el acceso a serviciosbásicos, en combinación con otros factores, llevan a una constelaciónpoco favorable para el desarrollo de un proyecto turísticocon ciertas exigencias con respecto a la sostenibilidad delmismo en general y la calidad de los servicios en específico.Además, implican un gran reto con respecto a la necesidad devincular el aprovechamiento turístico del recurso “Aguas Termales”con mejoras en el acceso de la población de Las Salinasa servicios básicos o sea con mejoras en su calidad de vida.La situación actual del sitio del proyecto con respecto al ocio yla gestión ambiental es preocupante. Aún en el caso de que sereubiquen los lavanderos a otro lugar, será necesario equiparlascon un sistema de tratamiento de aguas grises para no seguircontaminando los cuerpos de agua y los suelos de la zona. Elproyecto turístico en cuestión debe retomar este reto y contribuira la solución de los problemas ambientales de la comunidad,constituyendo un buen ejemplo y estando acompañado porun programa de educación ambiental.El problema de la falta de demarcación de los territorios indígenasparece no tener mayor relevancia para el proyecto.El hecho de que el territorio de las Aguas Termales no son susceptiblede arriendo implica que el proyecto turístico se realiceobligatoriamente bajo el concepto del turismo comunitario.La falta de gobernabilidad y certificación de los dirigentes, asícomo las acusaciones de corrupción y tráfico ilegal de tierrascomunales constituyen un obstáculo grave para cualquier proyectode cooperación con la comunidad e implican, entre otros,que el proyecto turístico en cuestión requiere de una políticaclara al respecto que tenga un enfoque de ética y transparencia.El proyecto necesitará esfuerzos adicionales de preparación, incluyendoactividades de concientización y concertación paragarantizar así el respaldo de una base amplia de la población.Es importante para la preparación y el desarrollo exitoso delproyecto, tomar en cuenta las expectativas y preocupaciones dela población, apoyándola en la creación de una visión concertaday realista del desarrollo del turismo en la comunidad.Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 23

. 3 2 12B12B24 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

3.3 Diagnóstico rápido del entornoturísticoAtractivos y servicios turísticosEl atractivo turístico principal en el entorno inmediato del proyecto y en suzona de influencia constituye la playa Popoyo, entre punta sardina y eldesarrollo Santana Beach, esta considerada por los expertos entre las mejoresplayas del surf en el mundo, después de Australia, Hawai, Perú y Chile,sus olas pueden tener una altura de cinco metros aproximadamente.Cada año se realiza una competencia nacional de Surf en este lugar. Es unatractivo de importancia nacional con condiciones para el turismo receptivo(jerarquíaFF7FF 3), que a través de un programa de desarrollo de productos ypromoción del destino podría convertirse en un atractivo aún más importanteo sea de gran significación para el mercado internacional (jerarquía 4).En segundo lugar se puede mencionar a las otras playas del municipio deTola, que también reciben turismo, como Guasacate, Iguana Beach, Manzanillo,Guacalito, etc. y las Aguas Termales de Las Salinas. Actualmente,estos atractivos pueden ser considerados como atractivos complementariosde importancia local o nacional (jerarquía 1 y 2).En tercer lugar quedan aquellos recursos que pueden ser considerados comoatractivos turísticos potenciales, como las Salineras, Cerro La Mohosa yManglares de Popoyo y Guasacate.Figura 7: Atractivos turísticos en el entorno inmediato del proyecto yen la zona de influenciaCategoría Nombre de los atractivos Propuesta dejerarquizaciónSitios naturales Playa Popoyo3 APlaya Guasacate2 APlaya Las Iguanas2 APlaya Santa Ana2 APlaya Manzanillo2 APlaya Guacalito2 APlaya Pié de Gigante2 AAguas Termales de Las Salinas 2 ACerro La Mohosa2 PEsteros y manglares de Popoyo 1 Py GuasacateRealizaciones técnicas,científicas o artísticascontemporáneasSalineras1 P7 Jerarquización basada en metodología de CICATUR (escala 1 a 5): 1-2 = atractivocomplementario de importancia local o nacional, 3 = atractivo de importancianacional con condiciones para el turismo receptivo, 4-5 = atractivo con rasgosexcepcionales de un país y de gran significación para el mercado internacional,A= atractivo actual, P= atractivo potencialEstudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 25

Fuente: propia elaboraciónCon respecto a la planta turística, los establecimientos principales en el entornodel proyecto son los hoteles y restaurantes que se ubican en las playasdel municipio. En general, se destacan tres tipos de establecimientos: pequeñoshoteles (turismo de sol y playa y turismo de negocios o sea de genteinteresada en comprar terrenos), proyectos residenciales (segunda casa,condominios, apartoteles) y hospedajes (turismo de surf). La oferta deservicios de alimentación y otros servicios (complementarios a los serviciosturísticos básicos) es todavía muy incipiente.En la mayoría de los casos, ni la Alcaldía de Tola ni el INTUR manejan datosactualizados y detallados con respecto al alcance de la actividad turística(por ejemplo: tipos de servicios que se ofrecen, cantidad de habitaciones,capacidad máxima) de los establecimientos.Figura 8: Planta turística en el entorno inmediato del proyecto y en lazona de influenciaCategoría Subcategoría Nombre Cap. máximaAlojamientos Hotel Punta Teonoste Nature Lodges32& Beach Spa *Iguana Beach ***n/sRancho Santanan/sResidenciales Astillero Resortn/sClub Bahía Astilleron/sRancho Santanan/sIguana Beachn/sMarina de Guacaliton/sAqua Resortn/sHostal Toro Surf *, Guasacate 12Casa Maur * Guasacate 20Hotel La Bocana, Guasacaten/sLa Tica, Guasacate 18Popoyo Surf Camp 15The Surf Sanctuary, El Limón II n/sHotel Brio, Giganten/sEl Club del Surf, Guasacaten/sMagnific Rock, Popoyon/sBuena Onda Beach Resortn/sBlue Sol, Gigante 14Alimentación Restaurantes Toro Surf, Guasacaten/sMagnific Rock, Popoyon/sOtros Tour operadora Surfari Charters, Las Salinas n/sservicios Alquiler de tablasBlue Sol, Giganten/sde surf Punta Teonoste n/sLancha / pesca Punta Teonoste 4 p.Alquiler de Punta Teonosten/scaballoVenta de Mama Ruth`s, Las Salinas 1 kioskosouvenir Don Arturo, Las Salinas 1 kiosko26 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

Fuente: propia elaboración, basada en información del INTUR, Delegación de RivasDefinición de actividades que pueden desarrollarse de acuerdo a la vocaciónde los recursosEl producto turístico principal a desarrollar en el marco del proyecto es unbalneario de aguas termales. Es un producto de turismo rural comunitarioofrecido por la comunidad indígena de Las Salinas de Nahualapa quetrae para el visitante los beneficios del relajamiento y de la recreación enun ambiente natural, saludable y tranquilo.Poco a poco pueden desarrollarse diversos servicios conexos o afines, porejemplo:Terapias (balneoterapia, fango, masajes, yoga, medicina natural, etc.)Alimentación y refrigerioAlojamiento (cabañas)Guías locales (senderismo interpretativo y excursiones a las salineras ylos manglares)Venta de artesaníasMedios de transporte propios (por ejemplo: “caponeras”)Cabe destacar la importancia de integrar el producto en circuitos turísticoslocales y nacionales a través de alianzas estratégicas con las empresas localesy tour operadores nacionales.Con respecto al diseño arquitectónico del proyecto, se recomienda un estiloauténtico, utilizando materiales autóctonos, y buscando un equilibrio entre lolujoso (demanda potencial de turistas de sol y playa, negocios y residentesde las urbanizaciones) y lo económico (demanda potencial de los turistas delsurf).Conclusiones:La cercanía de la playa Popoyo constituye una fortaleza importantepara el proyecto, ya que se trata de un atractivo turísticoque tiene el potencial de atraer a un segmento específico de turistas(turismo de surf) de larga distancia.La existencia de los demás atractivos actuales y potencialespodría facilitar la creación de circuitos locales.La planta turística en el entorno del proyecto es todavía incipiente,pero existe una gran cantidad de establecimientos queofrecen alojamiento, específicamente hostales especializadosen turismo de surf y proyectos residenciales, lo que abre oportunidadesde realizar alianzas estratégicas de comercializacióndel proyecto.Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 27

. 3 4 13B13B28 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

3.5 Determinación de la viabilidad delproyectoResultados del taller de análisis FODASe presenta a continuación una síntesis del debate y los principales temassurgidos del análisis FODA, haciendo énfasis en los puntos que puedenafectar o que de hecho afectan, limitan o detienen el desarrollo del proyecto,tanto a nivel interno como externo:RECURSOS TURÍSTICOSFortalezas Debilidades Posibles soluciones• Las aguas termalesconstituyen unatractivo turísticode categoría 2 ypueden convertirseen uno de categoría3 (escala 0 a 5)• La vegetación actualdel sitio (bosquey arbustos) enconjunto con loscuerpos de agua leda un encanto especialal área, parecidoa un “oasisen el trópico seco”• El interés de lacomunidad endesarrollar el proyectocomo “turismocomunitario”• Contaminaciónactual del sitiocon basura• Uso actual del lasaguas termalespara lavar ropa:- Conflicto deuso- Contaminacióncon aguas grises• Falta de informaciónsobre característicasy beneficiosdel agua• Inseguro (falta deiluminación, CPF,medidas de seguridad,etc.)• Clima (caliente yseco en verano,caliente y húmedoen invierno)• Falta de plantasornamentales• Poca conservaciónde antiguastradiciones y costumbres• Campaña de limpieza• Poner rótulos• Contemplar la reubicaciónde los lavanderos y la construcciónde una planta detratamiento de las aguas grises• Contemplar un estudio físico,químico y medicinal delagua• Contemplar en el marco delproyecto medidas de seguridad• Contemplar necesidad desombra y mayor afluencia devisitantes en horas tempranasy en la noche• Identificar proveedores deplantas ornamentales en lacomunidad• Contemplar la siembra deplantas ornamentales autóctonasde la zona• Iniciar un proceso de investigacióny documentación detradiciones y costumbres• Iniciar un proceso de fomentoa la identidad indígenaEstudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 29

SERVICIOS Y PRODUCTOS TURÍSTICOSFortalezas Debilidades Posibles soluciones• El proyecto turísticocontempla desarrollarun balneariode Aguas Termalesy de buenacalidad con diversosservicios conexoso afines,único en Nicaragua• Instalaciones actualesde mala calidad yen pésimas condiciones• Falta de serviciosbásicos (alojamiento,alimentación,transporte) y complementarios(información,esparcimiento,guías) al turistaen la comunidad• Dificultades paraobtener agua potable• Dificultades paraobtener servicio deenergía eléctrica (lared está a unos 300metros, pero todoslos días hay fallas enel sistema)• Dificultades paraobtener servicio decomunicación (teléfono,internet)• El lugar no está vinculadoa rutas, circuitoso paquetesturísticos• La comunidad carecede infraestructurade apoyo al turismo• Contemplar la demolición dela instalaciones actuales• Contemplar el desarrollo delos servicios básicos y complementarioscomo parte integraldel proyecto• Aclarar con empresa local desuministro de agua la disponibilidadde agua para el proyecto• Calcular la demanda potencialpor parte del proyecto• Contemplar buenas prácticasde uso y ahorro de agua• Contemplar la producción y elconsumo de energía renovable(eólica o solar)• Contemplar planta satelital• Contemplar la elaboración deun plan de negocios y una estrategiade mercadeo• Se desarrollará con el tiempo,pero hay que identificar y satisfacerlas necesidades básicasde los turistas30 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

PLANIFICACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN TURÍSTICA LOCALFortalezas Debilidades Posibles soluciones• El gobierno municipalestá dispuestoa apoyar al proyecto• La GTZ y la Cooperaciónde Andalucíaestán dispuestoa apoyar alproyecto, siemprey cuando se cuentecon condiciones yavances favorables• Algunos de losestablecimientosturísticos de “playa”están dispuestosa apoyar a lacomercializacióndel proyecto• Mala organización(con respecto a lagestión del proyecto)• Problema de gobernabilidadde la CIpodría afectar lagestión del proyecto• La comunidad notiene experienciascon la planificación ycomercialización deturismo• La comunidad tienemalas experienciascon los “inversionistas”,lo que podríaobstaculizar la creaciónde alianzas estratégicascon respectoa la planificación,financiación,gestión y comercializacióndel proyecto• Conformar un comité de gestióndel proyecto, autorizadopor el Consejo de Ancianos yla Junta Directiva de la comunidad(después de realizarselas elecciones)• Realizar elecciones a la JuntaDirectiva de la comunidad• Iniciar un proceso de capacitaciónen “turismo comunitario”• Contemplar la elaboración deun plan de negocios y una estrategiade mercadeo• Iniciar un proceso de mediacióny familiarización entre actores“calificados y autorizados”,buscando beneficios mutuos(situación ganar-ganar),siempre y cuando haya voluntadde acercarse también porparte de las empresas.Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 31

DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONÓMICOFortalezas Debilidades Posibles soluciones• A través de losingresos, el proyectoaportará aldesarrollo y crecimientoeconómicode la comunidad• Se puede observarlos primeros impactosnegativos del turismoen los jóvenesde la CI (consumode droga, aculturación,prostitución)• El turismo ha generadoconflictos internosy externos, principalmenterelacionadosa temas decorrupción y tenenciade tierras• La comunidad noestá aprovechandosus recursos turísticospara un desarrollohumano sostenible.• Alto grado de pobrezaextrema en lacomunidad, acompañadopor mal accesoa serviciosbásicos, específicamenteagua potabley salud.• Contemplar proyectos socialesy oportunidades de trabajopara jóvenes de la comunidad• Contemplar medidas de anticorrupcióny de transparenciatotal en todas las fases delproyecto• Iniciar un proceso de concientizacióny capacitación conrespecto al turismo comunitario• Vincular el aprovechamientoturístico del recurso “AguasTermales” con mejoras en elacceso de la población de LasSalinas a servicios básicos osea con mejoras en su calidadde vida.32 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

RECURSOS HUMANOSFortalezas Debilidades Posibles soluciones• Fuerza laboral calificadadisponiblepara labores deconstrucción• Fuerza laboral nocalificada disponiblepara otras labores• Recursos humanosdisponibles y dispuestospara formacióntécnicaMERCADO• Falta de culturaempresarial• Falta de formacióntécnica enturismo• Falta de recursoseconómicosy oportunidadespara acceder acapacitación ydesarrollo deRR.HH.• Iniciar un proceso de concientizacióny capacitación con respecto alturismo comunitario• Buscar la ayuda de los cooperantesinternacionales y de la Alcaldía,en la creación del ente gestor delproyecto turístico o sea en la parteorganizativa de la gestión comunitariadel sitio, con el objetivo decontar con una estructura organizativaque pueda ejecutar el proyectoy operar el complejo turísticoresponsablemente• Presentar a los cooperantes internacionalesy las empresas turísticasde la zona (Rancho Santana,Punta Teonoste, etc.) la necesidadde formación técnica y solicitarapoyo en el marco de la RSE, porejemplo: becas, pasantillas)Oportunidades Amenazas Acciones preventivas• Proyecto de la carreteracostaneramejorará el accesoa los productosturísticos de Tola yla situación deltransporte• Nicaragua se perfilacomo destinoturístico en crecimiento• GTZ y AMUR promuevenalianzas yencadenamientoscon otros actoresturísticos (cadenasde valor)• Aumento en elinterés de los turistasy tour operadoresen destinosnuevos y auténticos• Dependenciade mercadosinternacionales,ya que el mercadonacionalresulta difícil dedesarrollar• Estacionalidadde los mercados• Accesibilidadlimitada de lacomunidad eninvierno (porinundacionesen la carreteraTola – Las Salinas)• Contemplar la elaboración de unplan de negocios y una estrategiade mercadeo (considerando actividadesespecíficas para el desarrolloy la comercialización de productospara el mercado nacional)• Buscar una solución en conjuntocon la Alcaldía, las grandes empresasturísticas privadas (“inversionistas”),INTUR y MTI, utilizandolos espacios de concertación público– privada (Gabinetes / Comisiones)del municipio.• Mientras no se resuelve, contemplareste obstáculo en la planificaciónde la empresa o sea en suplan de negocios.Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 33

ECONOMÍAOportunidades Amenazas Acciones preventivas• Apoyo para el desarrolloturísticocomunitario porparte de organismosno gubernamentalesy cooperantesinternacionales(por ejemplo:GTZ, DED, Cooperaciónde Andalucía,Lux-Development,SNV)• El apoyo financierointernacional podríaverse afectado por lacrisis financiera mundialy por razonespolíticas• El apoyo del sectorprivado y de los cooperantesinternacionalespodría verseafectado por la crisiseconómica mundial• Contemplar la planificación yejecución del proyecto poretapas (comenzar con loesencial y ampliarlo poco apoco)• Contemplar el apoyo de lacomunidad en la ejecución delproyectoSOCIEDAD Y CULTURAOportunidades Amenazas Acciones preventivas• La relación entre lacomunidad y la Alcaldíade Tolapodría mejorargracias al nuevoAlcalde que procedede Las Salinas• El anteproyecto deLey de los PueblosIndígenas podríaapoyar a resolverlos problemas dedemarcación delterritorio y tambiéna la gobernabilidadde la comunidad• Los problemas detenencia de tierra enel municipio podríanprolongarse y obstaculizaraún más el desarrolloturístico de lazona• Aumento de la delincuencia,del consumode drogas y de laprostitución en el municipio• La polarización de lasociedad nicaragüensey la politización delos gremios podríanobstaculizar el trabajoen conjunto que es indispensablepara lagestión exitosa delproyecto•• Implementar medidas deseguridad• Contemplar proyectos socialesy oportunidades de trabajopara jóvenes de la comunidad• “Despolitizar” la gestión delproyecto, buscando el consensoentre los actores localesy realizando las gestionescon transparencia34 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

MEDIOAMBIENTEOportunidades Amenazas Acciones preventivas• Vulnerabilidad del sitiofrente a riesgos naturales:terremotos, inundaciones• Degradación del medioambiente (despales delos bosques y manglares,avance de la fronteraagrícola, contaminaciónde los ríos, problemade desechossólidos)• La escasez de aguapotable en la zona podríaagravarse• La contaminación ambientalpodría aumentardebido a que la comunidadno cuenta consistema de aguas negrasni con servicio derecolección de basura• Contemplar medidas preventivasen el diseño y laconstrucción de las instalaciones• Promover y apoyar actividadesde reforestación,educación ambiental ycampañas de limpieza• Denunciar abusos y delitosambientales, exigiendo alas autoridades el cumplimientode las leyes existentes• Promover buenas prácticasde ahorro y uso de aguapotable en las empresas yla población• Promover la protección y lareforestación de las cuencashídricas del municipio• Buscar apoyo de cooperantespara la explotaciónde nuevos pozos.• Contemplar buenas prácticasde manejo de desechossólidos y aguas servidasy promoverlas tambiénen las empresas y lapoblaciónEstudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 35

POLÍTICAOportunidades Amenazas Acciones preventivas• Actualmente el turismoes consideradocomo un factordeterminante contrala pobreza y la inequidad• Interés del INTURpor impulsar el turismorural comunitario• Creación de un GabineteMunicipal deTurismo como espaciode concertaciónpúblico-privadaCOMPETENCIA• Debilidad institucional(INTUR) en laregulación del sector,la implementaciónde normas decalidad y sostenibilidadturística, y lapromoción del turismoa nivel nacionale internacional• Buscar el apoyo de la cooperacióninternacionalOportunidades Amenazas Acciones preventivas• Las Aguas Termalesde Nahualapapodrían posicionarsecomo unproducto turísticoúnico en Nicaraguaen los mercadosnacionales einternacionales,siempre y cuandose cumpla conestándares de calidad• La ubicación geográficacerca delas playas de Tolagarantiza laafluencia de turistaso sea de potencialesclientes• Accesibilidad limitadade la comunidaden invierno(por inundacionesen la carretera Tola– Las Salinas)• Buscar una solución enconjunto con la Alcaldía, lasgrandes empresas turísticasprivadas (“inversionistas”),INTUR y MTI, utilizandolos espacios de concertaciónpúblico – privado(Gabinetes / Comisiones)del municipio.• Mientras no se resuelve,contemplar este obstáculoen la planificación de laempresa o sea en su plande negocios.36 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

Conclusiones:Entre los principales problemas de la comunidad y del proyectoturístico se destacan:Alto grado de pobreza extrema en la comunidadConflictos internos / falta de gobernabilidadMala organización / falta de asociatividadFalta de conocimientos en turismo comunitario (RR.HH. capacitados)Afluencia de primeros impactos negativos del turismoConflicto de uso (balneario vs. lavanderos)Dificultades para obtener aguaBasuraFalta de servicios básicosVulnerabilidad frente a riesgos naturalesDesconfianza en los inversionistas que estén interesados dedesarrollar el turismo en los alrededores de la comunidad indígenade NahualapaCondiciones políticas desfavorablesCada uno de estos problemas requiere medidas concretas que contribuyana la solución o prevención de los mismos.Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 37

Evaluación de la localización del proyecto8FFLos factores decisivos, importantes y deseables tienen determinadapuntuación en lo que concierne su valor. A los factores decisivos se lesasigna una ponderación o peso del 60% dentro de la evaluación total, con unmáximo de 60 puntos. Se debe recordar que la no calificación de cualquierade ellos hace que se deseche una alternativa dada.Los factores importantes se evalúen en un 30%, con un máximo de 25puntos. Finalmente, a los factores deseables les corresponde unaponderación o peso de un 10%, con un máximo de 15 puntos. Los límitespara efectuar la evaluación individual de cada factor van desde 0 hasta 5puntos, de la forma siguiente:PuntosSignificado del factor0 Inexistente1 Pobre2 Regular3 Bueno4 Excelente5 ÓptimoAl efectuarse la suma de los puntos para todos los grupos de factores, sepodrán establecer las comparaciones cuantitativas entre las diferentesposibilidades que se están estudiando. La calificación final se obtiene conbase en los siguientes criterios:UbicaciónPuntuación totalDescartable De 0 a 15Malo De 16 a 35Regular De 36 a 55Bueno De 56 a 75Excelente De 76 a 95ÓptimoDe 96 a1008 Metodología según Cárdenas (1991)38 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

Factores decisivosPuntos1. Existencia de vías de comunicación 22. Seguridad de conducción 13. Intensidad de tránsito 14. Distancia-tiempo a centros urbanosmayores25. Disponibilidad de agua 26. Disponibilidad de energía eléctrica 27. Disponibilidad de comunicacionestelefónicas28. Disponibilidad de terrenos 39. Atractivo turístico 510. Calidad de desarrolloscircunvecinos (de otro tipo)211. Condiciones sociales 112. Condiciones de salubridad 2TOTAL 25Factores importantes1. Proximidad a las vías principales(visualidad)Puntos02. Costo del terreno 53. Condiciones del subsuelo 14. Topografía 4TOTAL 10Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 39

Factores deseables1. Disponibilidad de materiales ymano de obraPuntos32. Condiciones meteorológicas 53. Facilidades de desagües 2TOTAL 10Puntuación totalPuntosFactores decisivos 25Factores importantes 10Factores deseables 10TOTAL 45El resultado final de la evaluación de la localización del proyecto es “regular”.Conclusiones:El resultado de la evaluación indica que el proyecto sale malcon respecto a una gran cantidad de factores decisivos. Porlo tanto, se recomienda profundizar la investigación con elfin de identificar las oportunidades y sus condiciones de quese realicen mejoras en estos factores a corto plazo.En caso de que no existan estas oportunidades en cantidad ycalidad satisfactoria, sería recomendable descartar el proyecto.40 Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa”

3.6 14B14BConclusiones y recomendacionesEn los capítulos anteriores se ha evaluado la viabilidad del proyecto turístico“Aguas Termales de Nahualapa”. Se han presentado un análisis de losfactores geo-socioeconómicos, un diagnóstico rápido del entorno turístico, unanálisis FODA y una evaluación de la localización del proyecto.En cada uno de estos capítulos se ha presentado resultados yrecomendaciones específicos que pretenden ayudar a los tomadores dedecisiones en la planificación y desarrollo del proyecto. Este último bloquedel informe tiene como finalidad mostrar los próximos pasos que se debenseguir:El desarrollo del proyecto turístico “Aguas Termales de Nahualapa” comoproducto de turismo comunitario requeriría de un gran esfuerzo, sobre todocon respecto a acuerdos internos, motivación, organización y preparación dela población local, tanto por parte de la comunidad indígena como por partede los posibles cooperantes.En este sentido se recomienda realizar las actividades que se mencionan acontinuación para prever desde el principio las vulnerabilidades del proyecto,las situaciones críticas a las que se deberán de enfrentar y estar preparadospara ello, siempre con el fin de llevar a buen término el proyecto.Primera fase (preparación del proyecto):1. Estudio de las características bioquímicas y medicinales del agua.2. Rueda de cooperantes (GTZ, DED, Andalucía, ETEA) con participaciónde representantes legales (Junta Directiva) y miembros del Consejo deAncianos de la Comunidad Indígena con el objetivo de identificar y coordinaractividades en conjunto.3. Programa de concientización y concertación (talleres de creación deuna visión turística sostenible).4. Apoyo a la creación de un ente gestor del proyecto con el objetivo decontar con una contraparte formalmente reconocida por los actores localesy nacionales así como con una estructura organizativa que puedaejecutar el proyecto y operar el complejo turístico responsablemente.Segunda fase (implementación del proyecto):1. Reubicación de los lavanderos en un lugar aceptado por la mayoría dela población local.2. Construcción de una planta de tratamiento de las aguas grises provenientesde las piscinas y de los lavanderos con el fin de minimizar lacontaminación del medio ambiente con las mismas.3. Programa de capacitación y formación técnica para los jóvenes de lacomunidad (por ejemplo en servicios turísticos, artesanía, carpintería,etc.) con el objetivo de prevenir el aumento de la delincuencia, prostitucióny del consumo de drogas en la Comunidad.4. Programa de capacitación en turismo en general y uso sostenible derecursos naturales / educación ambiental para los estudiantes de LasSalinas y Virgen Morena.Estudio de Viabilidad del proyecto “Aguas Termales de Nahualapa” 41

ANEXO 1: REFERENCIASANEXO 1.1: LiteraturaAlcaldía de Tola (2006): Plan Estrategico de Desarrollo de Tola 2006-2025.Altman, Nathaniel (2001): Balneotherapy - Healing with Water junio17.htm. http://www.care2.com. Tomado de Healing Spriings, The UltimateGuide to Taking the Waters.Cárdenas Tabares, Fabio (1991): Proyectos turísticos: localización e inversión.CDOE (2002): Turismo Sostenible en Comunidades Indígenas. Una Iniciativade los Ngöbes de Costa Rica.MTI (2005): Revista Red Vial de Nicaragua, edición 2005.UNAN / Alcaldía de Tola (2007): Inventario de Requerimientos, Atractivosy Circuito Turístico del Casco Urbano, Zona Costera y comunidades deNancimí, Salinas de Nahualapa, El Caimito y Pansuaca del Municipio deTola, Rivas.UPáginas Web:GEOSALUD.COM:HUhttp://www.geosalud.com/aguas_termales/aguas_termales.htmUH [26/02/2009]GOOGLEEARTH.COM:HUhttp://www.googleearth.comUH [26/02/2009]TERMASDEBASAVILBASO.COM.AR:HUhttp://www.termasdebasavilbaso.com.arUH [26/02/2009]WIKIPEDIA.COM:HUhttp://es.wikipedia.org/wiki/Aguas_termalesUH [26/02/2009]

ANEXO 1.2: Derechos Indígenas en NicaraguaArtículos de la Constitución:Arto.8 El pueblo de Nicaragua es de naturaleza multiétnica y parte integrantede la nación centroamericana.Arto.103 El Estado garantiza la coexistencia democrática de las formas depropiedad pública, privada, cooperativa, asociativa y comunitaria.Arto.107 La reforma agraria eliminará el latifundio ocioso y se hará prioritariamentecon tierras del Estado. Cuando la expropiación de latifundios ociososafecte a propietarios privados, se hará cumpliendo con lo estipulado enel Arto.44 de esta Constitución. La reforma agraria eliminará cualquier formade explotación a los campesinos, a las comunidades indígenas del país,y promoverá las formas de propiedad compatibles con los objetivos económicosy sociales de la nación establecidos en esta Constitución. El régimende propiedad de las tierras de las comunidades indígenas se regulará deacuerdo a la ley de la materia.• Leyes y Decretos16/02/1906 Ley LegislativaDerogada por la Ley de 3 de Junio de 1914 y declarada vigente por la Leyde 24 de Abril de 191806/08/1918 Decreto Legislativo núm. 120Estatuto de las Comunidades Indígenas26/06/1935 Decreto LegislativoProhíbe a las municipalidades la venta de sus terrenos ejidales y los deComunidades Indígenas11/03/1952 Ley sobre Elecciones de las Juntas de Administración de losBienes de las Comunidades Indígenas• Ley núm. 445Ley del régimen de propiedad comunal de los pueblos indígenas y comunidadesétnicas:Arto.2. Son objetivos específicos de esta Ley los Siguientes:Garantizar a los pueblos indígenas y comunidades étnicas el pleno reconocimientode los derechos de propiedad comunal, uso, administración, manejode las tierras tradicionales y sus recursos naturales, mediante la demarcacióny titulación de las mismas.• Ley de Municipios:Arto. 67 Los municipios reconocerán la existencia de las comunidadesindígenas ubicadas en sus territorios legalmente constituidas o en estadode hecho, según las disposiciones de la Ley de Comunidades Indígenasde 1914, 1918 y otras, sean propietarias de terrenos comunaleso no. Asimismo, respetarán a sus autoridades formales tradicionales, a

quienes deberán tomar en cuenta en planes y programas de desarrollomunicipal y en decisiones que afecten directa o indirectamente a la poblacióny territorio.Arto. 68 Se entiende por autoridades formales, aquellas denominadasJuntas Directivas y que se desprenden de la legislación de la materia yde procesos formales de elección. Son autoridades tradicionales en lascomunidades indígenas, aquellas que se rigen por la tradición y costumbre,como son los denominados Consejo de Ancianos, Consejos deReforma, Alcaldes de Vara u otra denominación, cuya elección o nombramientono está previsto un reglamento oficial.Arto. 69 Corresponderá a los Concejos Municipales respectivos de conformidadcon las leyes de la materia asegurar, reconocer y certificar laelección de autoridades comunitarias de las comunidades ubicadas enel ámbito territorial del Municipio.• Anteproyecto de la Ley de los Pueblos Indígenas

ANEXO 1.3: Personas entrevistadasNombre Función InstituciónAlba Marina López AcevedoMiembro del Consejode AncianosComunidad IndígenaArturo GuzmánMiembro del Consejo Comunidad Indígenade AncianosJosé Orlando Gutiérrez - Comunidad IndígenaYubelca Duarte Gómez - Comunidad IndígenaMaría de los ÁngelesGómez RamírezBartolo López CastilloAdela del Socorro AcevedoRivasGabriela PradoJuan DelgadoDueña de una ventade frutas y comidatradicionalSupuesto Presidentedel Comité EjecutivoCoordinadora GPCOfrece cursos de yogaa turistasGerente AdministrativoComunidad IndígenaComunidad IndígenaComunidad IndígenaResidente extranjero deLas SalinasHotel Brio, TolaAlan Vilchez General Manager Rancho Santana, TolaFilippo BiancuGerente General y Hotel Club del Surf, TolaAdministradorHumberto Sanchez Gerente AdministrativoIguana Beach Golf & BeachResort, TolaGilbert Grijalva Dir. DEL Alcaldía de TolaRigobertoResponsable paraasuntos de la ComunidadIndígenaAlcaldía de TolaSalatiel Aguirre Coordinador Comisión Jurídica del MovimientoIndígena de NicaraguaAminadad Rodríguez Vice-Coordinador Comisión Jurídica del MovimientoIndígena de Nicaraguay Procurador Especialde los Pueblos IndígenasVíctor Espinoza Asesor DECOSUR

ANEXO 2: CRONOGRAMA DE LACONSULTORÍA:ACTIVIDADSEMANAVisita técnica a las Aguas Termales de Nahualapa 23-11-08Recopilación y revisión de información secundariaElaboración de encuestasRealización de la entrevistas y encuestas a miembrosde la CI y representantes de hoteles de lazonaProcesamiento y análisis de los resultados de lasentrevistas y encuestas24-11-08a 27-11-0801-12-08a 03-12-0828-02-0909-03-09a 14-03-09Taller FODA 21-03-09Elaboración del informe preliminar 16-04-09a 21-04-09Presentación de resultados finales, revisión yaprobación del informe preliminar por parte de laGTZ21-04-09Entrega del informe final. 04-05-09

ANEXO 3: PARTICIPANTES DEL TALLER FODA1