8H. Ar<strong>en</strong>dt <strong>de</strong>fine <strong>el</strong> po<strong>de</strong>r como <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> ponerse <strong>de</strong> acuerdo, <strong>en</strong> unacomunicación sin coacciones, sobre una acción <strong>en</strong> común. Para <strong>el</strong><strong>la</strong> <strong>el</strong> concepto <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>Weber como “imponer <strong>la</strong> propia voluntad, aun ante <strong>la</strong>s resist<strong>en</strong>cias”, no es po<strong>de</strong>r es fuerza,viol<strong>en</strong>cia o po<strong>de</strong>r instrum<strong>en</strong>tal.El f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r no es <strong>la</strong> instrum<strong>en</strong>talización <strong>de</strong> una voluntadaj<strong>en</strong>a para los propios fines, sino <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> una voluntad común <strong>en</strong> una comunicaciónori<strong>en</strong>tada al <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to.La “opinión <strong>en</strong> <strong>la</strong> que muchos se han puesto públicam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> acuerdo”, <strong>de</strong>scansa <strong>en</strong>convicciones, es legítima, significa po<strong>de</strong>r <strong>en</strong> <strong>la</strong> medida que <strong>de</strong>scansa sobre una coacción, nocoactiva con que se impon<strong>en</strong> <strong>la</strong>s i<strong>de</strong>as y <strong>en</strong> que se regu<strong>la</strong> mediante un vínculo institucionalreconocido.Cuando <strong>el</strong> po<strong>de</strong>r no es realizado, sino que es tratado como algo que se pue<strong>de</strong>recurrir <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> necesidad, <strong>de</strong>saparecePara H. Ar<strong>en</strong>dt, <strong>el</strong> po<strong>de</strong>r no es poseído por nadie <strong>en</strong> realidad, “surge <strong>en</strong>tre loshombres cuando actúan juntos y <strong>de</strong>saparece cuando se dispersan otra vez” (Ar<strong>en</strong>dt,1994:224)El po<strong>de</strong>r ti<strong>en</strong>e más perman<strong>en</strong>cia. El po<strong>de</strong>r instrum<strong>en</strong>tal o viol<strong>en</strong>cia g<strong>en</strong>eracontrapo<strong>de</strong>r por <strong>el</strong>lo está con<strong>de</strong>nado a su <strong>de</strong>strucción.Desarrollo y argum<strong>en</strong>taciónTesis 1: El mo<strong>de</strong>lo neoliberal está “vaciado <strong>de</strong> política”Des<strong>de</strong> nuestra perspectiva sost<strong>en</strong>emos que <strong>el</strong> neoliberalismo no es un cuerpo teóricoconsolidado, sino “un conjunto <strong>de</strong> reg<strong>la</strong>s prácticas que apunta a mant<strong>en</strong>er <strong>el</strong> equilibrio8
9fiscal”. 2 Dado que <strong>el</strong> principio rector <strong>de</strong>l Estado <strong>en</strong> <strong>el</strong> neoliberalismo es un principioeconómico afirmamos que <strong>el</strong> Estado <strong>en</strong> <strong>el</strong> mo<strong>de</strong>lo neoliberal está “vaciado <strong>de</strong> política”Como es sabido, los ´90 <strong>en</strong> Arg<strong>en</strong>tina, se caracterizaron por un fuerte cambio afavor <strong>de</strong>l mercado y <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil, <strong>en</strong> oposición a <strong>la</strong> fusión <strong>en</strong>tre estas esferas y <strong>el</strong>Estado propias <strong>de</strong>l anterior mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>estar. De este modo se propiciaron políticas <strong>de</strong>libre mercado que ori<strong>en</strong>taron a los individuos hacia lo privado, reduci<strong>en</strong>do sus expectativassobre <strong>el</strong> sector estatal. Cambio que se g<strong>en</strong>eró, <strong>en</strong> parte, por <strong>la</strong> presión <strong>de</strong> los acreedoresinternacionales y <strong>el</strong> auge <strong>de</strong>l neoliberalismo o neoconservadurismo a niv<strong>el</strong> mundial.Bajo estas consignas se inicia durante <strong>el</strong> m<strong>en</strong>emismo, <strong>el</strong> <strong>de</strong>smante<strong>la</strong>mi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>lEstado b<strong>en</strong>efactor vía privatizaciones, terciarización y <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>tralización. Se trata <strong>de</strong> buscar<strong>la</strong> apertura, flexibilidad y <strong>de</strong>sregu<strong>la</strong>ción para articu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> economía anteriorm<strong>en</strong>te cerrada aun capitalismo globalizado. Estas exig<strong>en</strong>cias económicas tuvieron su corre<strong>la</strong>to <strong>en</strong> <strong>el</strong> p<strong>la</strong>nopolítico, <strong>el</strong> cual quedó subordinado a <strong>la</strong>s primeras. En este s<strong>en</strong>tido, <strong>la</strong> combinación <strong>de</strong><strong>de</strong>mocracia liberal y ajuste, terminó convirti<strong>en</strong>do a <strong>la</strong> primera <strong>en</strong> una <strong>de</strong>mocracia formal,asociada cada vez más a instituciones, procedimi<strong>en</strong>tos y formas que a emerg<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong>sacciones políticas <strong>de</strong> los actores sociales (García D<strong>el</strong>gado,1994: 59) Esto nos lleva asost<strong>en</strong>er que <strong>el</strong> mo<strong>de</strong>lo neoliberal está “vaciado <strong>de</strong> política” .Otro ámbito don<strong>de</strong> se observa este “vaciami<strong>en</strong>to político” es <strong>en</strong> <strong>el</strong> Legis<strong>la</strong>tivo, yaque partimos <strong>de</strong>l supuesto <strong>de</strong> que <strong>la</strong> Legis<strong>la</strong>tura es <strong>el</strong> espacio <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate <strong>en</strong> una <strong>de</strong>mocraciarepres<strong>en</strong>tativa, según <strong>el</strong> liberalismo político tradicional. Sin embargo, <strong>en</strong> <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong><strong>la</strong>s políticas públicas se privilegiaron formas coercitivas <strong>de</strong> implem<strong>en</strong>tación, garantizando<strong>la</strong> preemin<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l Ejecutivo <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción al Po<strong>de</strong>r Legis<strong>la</strong>tivo, como es <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia prevaleci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> llevar a cabo <strong>el</strong> ajuste mediante los <strong>de</strong>cretos-ley. Una2 Seguimos aquí a Migu<strong>el</strong> Trotta, qui<strong>en</strong> <strong>de</strong>staca <strong>la</strong>s dificulta<strong>de</strong>s teóricas para conceptualizar al neoliberalismo,ya que si bi<strong>en</strong> se basa <strong>en</strong> una corri<strong>en</strong>te teórica paradigmática, como lo es <strong>el</strong> liberalismo clásico, se trata <strong>de</strong> unconjunto variable <strong>de</strong> medidas aplicables para cada caso, que algunos autores m<strong>en</strong>cionan como sistema <strong>de</strong>recetas para gestión pública, cuya génesis está directam<strong>en</strong>te re<strong>la</strong>cionada con <strong>el</strong> combate contra <strong>el</strong> Estado <strong>de</strong>bi<strong>en</strong>estar keynesiano (Trotta, 2003: 64-65)9