Las organizaciones de la Sociedad Civil en el modelo caudillo-patrÃ³n

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16unificación de la nación y se extienden hasta la actualidad, como la personalización delpoder y el paternalismo de los dirigentes políticos. (De la Vega, 1994:48-49)Este modelo cultural está basado en las relaciones de dependencia personal,legitimadas por un real o supuesto origen carismático del caudillo y apoyado por ladistribución de bienes materiales y simbólicos.En este modelo el espacio publico está reducido y las organizaciones de la sociedadcivil no cumplen con su función política, por lo que afirmamos que se instalan comoejecutoras de las políticas públicas, particularmente de las sociales.En el modelo de relaciones de dependencia personal caudillo-patrón, el espaciopúblico entendido como ámbito de intercambio de opiniones y argumentaciones, no esutilizado por las OSC para una acción política. Ni siquiera las asambleas de socios, espacioinstituido legalmente para el debate y discusión de los cursos de acción a seguir por laorganización, son utilizados para este fin, reproduciendo de este modo al interior de lasmismas el modelo de autoridad imperante en su entorno.La característica fundamental del modelo caudillo-patrón es justamente la falta de ladistinción entre la esfera estatal y la social, y la colonización de la sociedad civil por partedel estado. Colonización que fue posible en principio, por la escasa capacidad deintegración sistémica que demostró tener el mercado en nuestra sociedad.Afirmación que es particularmente válida para el modelo caudillo patrón, donde lascarencias del mercado han determinado que la mayoría de la población dependa del empleoestatal, al tiempo que condicionó las posibilidades de un desarrollo autónomo de lasasociaciones civiles.(González Bombal, 1995:68-69)El espacio público se convierte entonces no en el ámbito especifico de la pluralidadhumana y la idea de individuo, sino en un espacio de competencia para la obtención de losfavores del Estado, constituyendo las OSC ejecutoras, una estrategia para ello.16
17Frente a la pretensión neoliberal de mayor diferenciación entre Estado y sociedadcivil, en el modelo caudillo-patrón la mayoría de las organizaciones sociales soncontroladas y forman parte del patrimonio personal de los funcionarios de turno.Por otro lado, al analizar la estructura del “supuesto” Estado mínimo, es fácilcomprobar que la retirada del Estado es parcial, toda vez que se mantiene la provisión derecursos humanos, físicos y financieros por parte del sector estatal. En tanto que latransferencia de recursos públicos hacia las entidades no gubernamentales se lleva a cabosiguiendo criterios partidarios y clientelares, a tal punto que muchas de estasorganizaciones son controladas y administradas, de facto, por miembros del PoderEjecutivo.ConclusionesLa subordinación de la política a la economía en el modelo neoliberal, nos lleva aafirmar en este trabajo que el mismo es un modelo “vaciado de política”, al menos lapolítica tal como la entendía Arendt, esto es, como disciplina que tiene como su telos un finpráctico: la conducción de la vida buena y justa en la polis (Arendt, 1994:VII)Las organizaciones de la sociedad civil no actualizan la función política declamadadesde el discurso neoliberal, observándose una distancia entre el contenido y la existencia.Esta función política, quedó subordinada a los objetivos económicos del modelo. Pues, apartir del objetivo de mantener el equilibrio fiscal, se implementan políticas económicasimpopulares, a las cuales se busca legitimar, utilizando para ello a las organizaciones de lasociedad civil. Esto ocurrió cuando se las redujo a meras ejecutoras de la política social.En el modelo caudillo-patrón, las OSC son ejecutoras, amplían de un modo suigeneris la base de sustentación del Estado Aquí el Estado consigue el efecto contrario al porlo menos explícitamente deseado, esto es achicarse, ya que en realidad se agranda a travésde su relación con las OSC ejecutoras y a su vez esta relación pasa a ser una nueva formade clientelismo político “fino” (Trotta,2003:23)17
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