Estudio retrospectivo sobre las evaluaciones de la asistencia a los ...

NOTAS FINALES1. Véase en el Anexo A una breve descripción del planteamientometodológico de la EvAP del DEO (esta descripciónpuede encontrarse también en el sitio web delDEO: http://www.worldbank.org/oed/oed_cae_methodology.html).2. Véase en el Anexo B una lista de las EvAP terminadas.3. El DEO ha extraído enseñanzas de las EvAP en el pasado.En el Examen anual de la eficacia en términos dedesarrollo se recogen algunas enseñanzas de las EvAPmás recientes terminadas en la fecha de redacción dedicho examen. En 2002 se analizaron las enseñanzasaprendidas en cuatro países africanos en un taller organizadopor la Oficina Regional de África. Ese mismo año,el DEO preparó una nota sobre las enseñanzas aprendidasen relación con los países de ingreso bajo en dificultades(“Lessons for Low-Income Countries Under Stress”),para presentarla al Comité sobre la eficacia en términosde desarrollo. En 2003, las enseñanzas de las evaluacionesrealizadas en las economías en transición se sintetizaronen un estudio del DEO sobre esos países.4. En muchos de estos países, la estabilización macroeconómicase vio obstaculizada por la falta de recaudaciónde ingresos, consecuencia de la debilidad delsistema de administración de impuestos y aduanas. Sufriótambién la intermediación financiera porque se necesitócierto tiempo para instaurar un sistema de pagoeficiente, y los nuevos bancos privatizados carecían de capacidadpara tomar decisiones sobre créditos comerciales.Los bancos centrales no tienen los medios pararegular otros bancos. El desarrollo del sector privado seve frenado porque el poder judicial muchas veces nopuede aplicar medidas legislativas fundamentales paraese fin, en particular los derechos de propiedad privada,los derechos del acreedor, la legislación sobre situacionesde quiebra, las leyes antimonopolio, etcétera.5. El Banco ha establecido varios nuevos instrumentos—préstamos programáticos para ajuste sectorial,préstamos adaptables para programas, y préstamos paraaprendizaje e innovación— con el fin de respaldar las reformasque implican un largo proceso de aprendizaje yque parecen responder bien a la situación de algunaseconomías.6. Cabría citar como ejemplo el fortalecimiento de lassecretarías estatales de educación, la puesta en marchade sistemas de información y evaluación para la enseñanzaprimaria, y la instauración de normas operacionales mínimasen todas las escuelas de Brasil; el establecimiento deun marco jurídico reglamentario, los derechos de exploracióny desarrollo, y los reglamentos ambientales enPerú; la introducción de un contrato de administraciónprivada basado en el desempeño para el abastecimientode agua en Jordania; el fortalecimiento de la DirecciónGeneral de Caminos en Guatemala; el aumento de la capacidaden el Ministerio de Hacienda y el Banco Centralde Mongolia; la capacidad administrativa para adoptar lastarifas de los servicios públicos, conseguir la recaudaciónen efectivo y supervisar los resultados en Rusia, y el fortalecimientodel Ministerio de Agricultura en Zambia.7. Las intervenciones del Banco en Brasil en los sectoresde la salud, la educación y la infraestructura consiguieronresultados relativamente positivos, ya que elgobierno incluyó la educación, la salud y la infraestructuraentre las prioridades de desarrollo. Por el contrario,en Marruecos el gobierno no había establecido todavíaprioridades claras ni un programa para el sector de laeducación. Dos proyectos de enseñanza, que se clausuraronen años recientes, tuvieron resultados poco satisfactoriosy efectos institucionales insignificantes.8. En el examen de la AIF realizado por el DEO y en elARDE de 2003 se observó que la relación entre el desempeñonormativo institucional de los países y los nivelesde financiamiento se ha reforzado. Según un estudio retrospectivosobre el financiamiento para fines de ajuste,en los últimos años la mayor parte —por no decir la totalidad—de dicho financiamiento se ha destinado a paísescon desempeño normativo superior a la media, y parasectores con un historial de progreso.9. En Zambia, la retención de los desembolsos mientrasno se hubieran cumplido las condiciones previashabría permitido situar antes en primer plano los proble-47