Estudio retrospectivo sobre las evaluaciones de la asistencia a los ...

APÉNDICE 1:RESUMEN DE LA DISCUSIÓN DEL SUBCOMITÉ DEL CODEEl 28 de febrero de 2005, el Subcomité informal delCODE se reunió para analizar el documento titulado“Country Assistance Evaluation (CAE) Retrospective—OEDSelf-Evaluation”.Comentarios del DEO. Los representantes delDEO señalaron que el informe de autoevaluación sebasa en un examen de EvAP terminadas recientemente,extensas entrevistas con miembros del CODEy del Subcomité del CODE, sus asesores y personal delas oficinas regionales del Banco, así como en evaluacionesrealizadas por evaluadores externos. En el estudioretrospectivo se abordan dos cuestionesprincipales: las enseñanzas aprendidas y maneras demejorar las EvAP como instrumento. En el informe seconcluye que una evaluación a nivel de países ofreceun panorama más completo que una simple agregaciónde resultados de proyectos. Al preparar las EAP,el Banco necesita entender mejor el contexto nacionaly otorgar financiamiento para el desarrollo de políticasúnicamente cuando el gobierno se identifica plenamentecon los programas. En la retrospectiva tambiénse concluyó que se podría reforzar el marco metodológicoponiendo más énfasis en el impacto en el desarrolloy en los efectos directos logrados que en losinstrumentos del Banco y las cuestiones relativas alcumplimiento de reglas y normas.En la evaluación del DEO se concluyó que en el futurolas EvAP deben basarse más en los resultados, vinculandolos instrumentos y los efectos directosconseguidos con los objetivos del Banco. En cuanto alas calificaciones de las EvAP y las relaciones con losequipos a cargo de las operaciones en los países y losbeneficiarios en cada país, los representantes del DEOsubrayaron que, de conformidad con el nuevo marco,ese departamento desagregará las calificaciones de losefectos directos por objetivo y hará un esfuerzo por realizarmás consultas con los beneficiarios del país.Agregaron que si se llega a un acuerdo con la administraciónacerca de un sistema de calificaciones apropiadopara los informes de terminación de las EAP, esprobable que las calificaciones de las EvAP se eliminengradualmente.Principales conclusiones y próximos pasos.Los miembros del Subcomité respaldaron ampliamentelas conclusiones del estudio retrospectivode las EvAP y sugirieron que se revisara el marco deestas últimas. Subrayaron el importante papel quecumple este instrumento para dar forma al próximociclo de estrategias para los países y para hacer másprecisas las discusiones del Directorio relativas a lasEAP. Al mismo tiempo, observaron que aún se puedenhacer mejoras, y destacaron la importancia dela identificación del país con los programas, la continuaparticipación de los clientes y un mejor entendimientode las condiciones específicas del paíspara elaborar informes creíbles de evaluación de laasistencia.Entre las cuestiones específicas que planteó elSubcomité cabe mencionar las siguientes:Enseñanzas aprendidas. Los miembros estuvieronde acuerdo en que las EvAP presentan unpanorama más completo que las evaluaciones alnivel de los proyectos y subrayaron la importanciade que los países se identifiquen con los programasy de entender las complejidades de la economía políticalocal.A algunos les preocupaba que, según el informe,el Directorio —más que el personal del Banco—considerara que la EvAP es un instrumento útil. Losrepresentantes del DEO respondieron que, si bienel diálogo es algo positivo, es frecuente que haya diferenciasde opinión acerca de un proceso de evaluación.Agregaron que, a pesar de las diferencias,hay una creciente demanda de parte de las unidadesa cargo de los países para que el DEO realicemás evaluaciones al nivel de los países.Algunos miembros estimaban que en las EvAPtambién se debería tener en cuenta la eficacia de laasistencia para el desarrollo proporcionada porotros donantes. Al mismo tiempo, reconocían lasdificultades para evaluar y distinguir las distintascontribuciones en proyectos conjuntos. A un participantele interesaba saber qué enfoque (atribucióno contribución) era más apropiado para la evalua-45