Estudio retrospectivo sobre las evaluaciones de la asistencia a los ...

ANEXO E: RESUMEN DE LAS ENTREVISTAS CON PERSONAL DEL BANCOGrado de interacción con el equipo a cargode las operaciones en el país. Del grupo de DP entrevistadospara el estudio, seis de los ocho que hicieronuna evaluación positiva de una o más EvAPsubrayaron el valor y la importancia del proceso a travésdel cual se generaba dicho documento. Los participantesque evaluaron positivamente las EvAP teníanmás probabilidades de describir este documento, asícomo su valor para la labor que desarrolla Banco, entérminos de un proceso de aprendizaje permanente,y en repetidas ocasiones manifestaron que las comunicacionesabiertas y periódicas entre el equipo acargo del país y el equipo responsable de la EvAP resultabanen discusiones fructíferas respecto de lasprincipales cuestiones que debían examinarse y de laspersonas y recursos adecuados a los que se debía recurrirdurante la evaluación. En cambio, los participantesque evaluaron las EvAP en forma negativadeclararon que existía muy poca interacción entre elequipo a cargo de las operaciones en el país y elequipo responsable de la EvAP.Falta de sensibilidad en la toma de decisionesy los procesos operacionales. Participantesde todos los grupos (incluidos 12 DP, cuatro VPR yambos grupos de discusión) informaron que confrecuencia en las EvAP no se presta suficiente atenciónal razonamiento en que se ha basado la formulaciónde las estrategias en el pasado ni alreconocimiento en debida forma del compromisoy profesionalismo de la administración y el personalde operaciones. La utilidad incluso de la EvAPmás positiva a veces se ve disminuida por la incapacidad,durante la evaluación, de poner las decisionesen el contexto en el que fueron tomadas ode tener en cuenta la disposición de quienes desarrollarony pusieron en práctica la EAP. “No puedocreer que nuestra resistencia a las constataciones ya las situaciones hipotéticas se deban simplementea nuestra estrechez de mente y resistencia a la críticay al cambio”, señaló uno de los entrevistados.“Lo que ocurre es que en el proceso no se reconocesuficientemente el profesionalismo de las personas”.Cronología caprichosa de las EvAP. Independientementede la evaluación que hicieron delas EvAP, los participantes de todos los grupos coincidieronen que, en la práctica, la cronología de lasevaluaciones es demasiado caprichosa e impredeciblepara ser un instrumento útil para la formulaciónde estrategias a nivel institucional. Incluso losparticipantes que describieron experiencias idealesrespecto de la cronología de las EvAP señalaron quesabían de casos en que una evaluación se había distribuidocuando el proceso ya estaba demasiadoavanzado para servir de fundamento para la EAP,observación que generó escepticismo acerca de lautilidad de la EvAP en su labor en el futuro. La mayoríade los participantes indicó que, para quepueda servir de fundamento a la EAP, la EvAP deberíaestar disponible en las primeras etapas delproceso de formulación de la estrategia. En muchoscasos, las observaciones de los participantes respectode la cronología y la distinta manera de entenderla EvAP en el proceso y en el documentoestaban estrechamente relacionadas con el equiporesponsable de la EvAP.Énfasis excesivo en la rendición de cuentasen contraposición al aprendizaje. Los participantesque hicieron una evaluación positiva de lasEvAP rara vez emplearon la expresión “rendición decuentas”. Sin embargo, aquellos cuya evaluaciónfue negativa se quejaron en repetidas ocasiones delénfasis excesivo de la EvAP en la rendición de cuentas.El problema que se mencionó con mayor frecuenciaen relación con el énfasis en la rendición decuentas que se pone actualmente en la CAE (y queresume la mayoría de las demás inquietudes señaladas)era que disminuía el valor y la utilidad —durantela formulación de la estrategia y a nivel delequipo a cargo de las operaciones en el país— delas enseñanzas y recomendaciones para el futuroque se supone que deben ofrecer las evaluaciones.Los participantes de todos los grupos manifestaronsu preocupación de que el énfasis actual en la rendiciónde cuentas monopoliza el contenido, la metodologíay la organización de las EvAP (y que lasrecomendaciones y constataciones más importantesquedan rezagadas al final del documento), y disminuyela receptividad de la administración y delpersonal a cargo de las operaciones en los paísesfrente a las recomendaciones formuladas.En el caso de los participantes que trabajan en paísesgrandes y complejos en los que el Banco tienegrandes inversiones, así como en el de los VPR de esasregiones, la credibilidad de las EvAP como indicadoresde la rendición de cuentas corre mayor peligro debidoa la incapacidad de las evaluaciones de abordar elpapel del Directorio y a las presiones externas de lospaíses del Grupo de los Siete para orientar las estrate-41