Estudio retrospectivo sobre las evaluaciones de la asistencia a los ...

ANEXO C: RESUMEN DE LAS ENTREVISTAS CON MIEMBROS DEL DIRECTORIO Y DEL COMITÉ SOBRE LA EFICACIA EN TÉRMINOS DE DESARROLLOrecomendaciones formuladas en ella. Atribuían laactitud defensiva de la administración a un énfasisexcesivo en la rendición de cuentas formal y en lascuestiones metodológicas. Todos los entrevistadosmanifestaron el deseo de encontrar un mecanismopor el cual las EvAP ejercieran más influencia.No existe suficiente calidad sobre la maneraen que se pueden y deberían utilizar lasevaluaciones. La mayoría de los participantes (16de 30) no tenía muy claro como podrían utilizar lasEvAP en sus relaciones con la administración uotras audiencias posibles (por ejemplo, los beneficiariosdel sector público, los equipos a cargo de lasoperaciones del Banco en el país). Opinaban que elDEO debería dar algunas orientaciones y señalaronque tal vez sería necesario contar con un mecanismoformal para integrar las recomendacionesformuladas en las EvAP en las estrategias de la asistenciaa los países.Se cree que la utilidad de las EvAP es limitadapara los beneficiarios de los países. Entrelos factores que se cree que limitan la utilidad de lasEvAP para las autoridades de gobierno y otros beneficiariosclave cabe mencionar los siguientes:• Falta de tiempo y capacidad institucional• Resistencia, sobre todo por parte de los funcionariosde gobierno, a ser evaluados por agentesexternos• Subordinación excesiva a las prioridades y lajerga del Banco en el contenido de las EvAP• Falta de coordinación/uniformidad en las constataciones(particularmente, los datos estadísticos)con la información proporcionada porotras instituciones bilaterales• Cuestiones metodológicas, incluida la falta dedatos y comentarios de los beneficiarios en laevaluación y falta de información actualizadaque describa debidamente la situación imperanteen el país.Las EvAP pueden servir de herramienta parafacilitar la relación entre el personal delBanco y los beneficiarios. Algunos participantesestimaban que las EvAP no son un recurso autónomo,sino más bien una herramienta para facilitarla interacción y el intercambio de impresionesentre el personal del Banco y los beneficiarios. Elproceso de comunicar, interpretar y dar respuestaa las preguntas e inquietudes que se plantean enuna EvAP ofrece una excelente oportunidad paracultivar relaciones con los principales grupos de representantesen el país, y para identificar y abordarlas necesidades específicas de este último (porejemplo, capacidad institucional, coordinación dedonantes, etcétera). Varios participantes dieronejemplos positivos sobre el uso que hacen de lasEvAP con los beneficiarios del país.Atributos positivos de las EvAPAnálisis de alta calidad. La mayoría de los participantes(23 de 30) elogió la constante alta calidadde las evaluaciones, entendiéndose por calidad “unanálisis significativo y de fondo” o “una excelenteredacción y presentación general”. Los reparos másfrecuentes que se mencionaron fueron las incoherenciasen las constataciones o un estilo de presentacióndemasiado positivo y favorable al Banco. Lamayoría advirtió que la calidad de las evaluacionesdependía de los consultores y del personal que laspreparaban, y que notaban cierta variación en la calidadentre una EvAP y la siguiente.Objetividad de las constataciones y las evaluaciones.La mayoría de los participantes (21 de 30)estimaba que las EvAP son objetivas, ofrecen una evaluaciónindependiente y desapasionada del desempeñodel Banco, y procuran ser justas en susdeterminaciones y recomendaciones. Sin embargo,algunos manifestaron su preocupación de que el textohubiera sido manipulado para que las constatacionesno parecieran tan críticas hacia la administración.Minuciosidad e integridad. En general, lasEvAP se describieron como documentos minuciosose integrales. No obstante, unos pocos participantes(cinco de 30) pensaban que a veces sepasaban por alto temas esenciales (economía política,desarrollo del sector privado, cuestionesculturales).Aspectos que se deben mejorarEstructura y presentación inadecuadas. Muchosmiembros del CODE (16 de 30) señalaron quetenían dificultades para leer y encontrar informaciónpertinente en las EvAP. Para la mayoría, éste esmás bien un problema de organización que de extensión;en la medida en que la extensión del documentosignificara minuciosidad e integridad, ellose consideraba positivo. Se sugirió reforzar el capí-33