Estudio retrospectivo sobre las evaluaciones de la asistencia a los ...

ESTUDIO RETROSPECTIVO SOBRE LAS EVALUACIONES DE LA ASISTENCIA A LOS PAÍSES: AUTOEVALUACIÓN DEL DEOrecursos secundarios, no realizaban suficientesconsultas con los beneficiarios del país, pasabanmuy poco tiempo en este último y hacían la mayorparte del trabajo como estudio documental. Creíanque no se consultaba debidamente a las personasimportantes, que ocupaban altos cargos en el momentode formulación de política.El examen del DEO no indica dependenciacon respecto a las opiniones del personal delBanco y de los funcionarios públicos, pero lainformación disponible muestra que la mayoríade las EvAP son mucho más que estudiosdocumentales. Un examen de esas EvAP quecitaba a las personas entrevistadas por los equiposa cargo del proyecto de las mismas indica que la mayoríade ellas son o fueron funcionarios públicos,miembros del Grupo del Banco Mundial, u otrosdonantes (véase el Anexo D). Se celebraron menosconsultas con el sector privado, las organizacionesno gubernamentales, el sector académico nacionaly otras partes interesadas de los clientes. Una explicaciónde ello radica en que los informes de evaluaciónde los resultados del proyecto constituyenun elemento básico de las EvAP y se preparan despuésde una amplia consulta con los beneficiariosdel proyecto, con lo que se reduce la necesidad deque los equipos a cargo del proyecto de evaluaciónlos consulten. La información disponible tambiénmuestra claramente que las EvAP no dependen únicamentede investigaciones secundarias y estudiosdocumentales. Incorporan las opiniones de funcionariospúblicos, tanto en ejercicio como antiguos,en el país, y no omiten el parecer de las autoridadesnormativas principales del pasado que participaronen las decisiones influyentes.El DEO hará todo lo posible por asegurarque las EvAP reflejen más plenamente laopinión de la sociedad civil sobre los programasrealizados por el Banco en los países.El DEO trabajará por hacer participar más alos beneficiarios dentro del país en el proceso deevaluación. Un enfoque que tuvo éxito en la EvAPde Brasil fue el uso de especialistas y miembrosdel sector académico del país como parte delequipo a cargo del proyecto de evaluación. Estanecesidad también podría abordarse por mediodel uso más amplio de métodos cualitativos,como pequeños grupos de discusión y talleres informalescon funcionarios públicos y otros intere-sados. Sin embargo, a menudo esos métodos soncostosos y, por ende, se emplearán de una maneraacorde con el presupuesto del DEO.Mejora de la presentación de las EvAPLos entrevistados del CODE opinan que loscambios en el diseño de los documentos delas EvAP facilitarían más la lectura. Más de lamitad de los entrevistados del CODE declararonque tenían dificultad para leer y encontrar la informaciónpertinente en las EvAP. En gran parte,éste es menos un problema de meticulosidad y volumendel informe que de organización. En general,se sugirió que se fortaleciera la sección sobre“Constataciones y recomendaciones”, que muyprobablemente leerán la administración y el Directorio,y que se trasladará al comienzo del informe.Los exámenes de las deliberaciones del Directoriorevelan que se citan mucho más ciertaspartes de la EvAP que otras. El examen hechopor el DEO sobre la referencia a temas particularesde la EvAP en las deliberaciones del Directorio indicauna lectura muy selectiva de dichas evaluaciones(véase el Anexo D). En una tercera parte de las referenciasse destaca la sección de “Recomendaciones”de la evaluación y en la mitad, el “Memorando a losDirectores Ejecutivos y al Presidente” que figura enlas evaluaciones, o a los asuntos señalados en las reunionesdel CODE o del Subcomité. Solamente en algunoscasos se hace referencia al texto principal.Esto subraya la importancia de incluir secciones sinópticasde la EvAP y de asegurar que las deliberacionessobre la evaluación con el CODE y elSubcomité sean eficaces y se faciliten a todos los integrantesdel Directorio para el debate sobre la EAP.El DEO propone experimentar con el diseñode un documento para ofrecer mayor facilidadde lectura. Una posibilidad consiste endestacar más las constataciones y recomendacionesen la organización general y el diseño del documento.Puesto que la mayoría de los integrantes delDirectorio lee sobre todo los resúmenes, las referenciasayudarían a los lectores a encontrar la informacióndeseada (de lo contrario, supondránequívocamente que se ha omitido del documento),a animarlos a explorar las partes del documentoque quizá no lean detalladamente y a conocer sucontenido.22