Estudio retrospectivo sobre las evaluaciones de la asistencia a los ...

ESTUDIO RETROSPECTIVO SOBRE LAS EVALUACIONES DE LA ASISTENCIA A LOS PAÍSES: AUTOEVALUACIÓN DEL DEOUna mayor interaccióncon los equipos a cargode las operaciones en elpaís es un vehículo paramejorar la receptividada las constataciones dela EvAP.Hay una idea generalizadade que las EvAP dependendemasiado de entrevistascon el personal del Bancoy los funcionarios públicosy de exámenesdocumentales, y asignandemasiado pocaimportancia a lasopiniones de losbeneficiarios dentrodel país.plo, si el tiempo transcurridoentre la distribuciónde las EvAP y las deliberacionesdel Directorio sobrela EAP es de un año o más,la EvAP parece influir pocoen las deliberaciones. Porotra parte, en su mayoría,los entrevistados del CODEtambién citaron casos en que las EvAP se distribuyerondemasiado cerca de la fecha del examen de laestrategia por el Directorio para tener un efecto significativo.El personal de operaciones cree que larealización de EvAP no es suficientemente previsiblepara ser un instrumento útil para la formulaciónde estrategias. Aun el personal del Banco que recibiósus EvAP oportunamente se mostró escépticocon respecto a su futura utilidad por conocer algunoscasos de otras EvAP entregadas en fecha demasiadoavanzada del proceso para suministrarinformación para la EAP. Los entrevistados delCODE indicaron que preferían recibir la evaluaciónde uno a tres meses antes de las deliberacionessobre la EAP. Por otra parte, el personal del Bancoindicó que, con el fin de aportar información parala estrategia, por lo menos habría que tener una versiónpreliminar de la EvAP en la etapa de análisis inicial,que en varios casos sería más de seis mesesantes de las deliberaciones del Directorio.Una gran mayoría de las recientes EvAP parecehaberse programado oportunamentepara aportar información para la preparaciónde las estrategias pertinentes y las deliberacionesal respecto. Uncriterio importante en la decisióndel DEO de realizaruna evaluación en un país enparticular es el ciclo de laEAP. Se tienen en cuentaotros factores —el equilibrioregional, la colaboración conotras instituciones financierasinternacionales y los largosperíodos de preparaciónnecesarios para las evaluacionesen los principales paísesprestatarios del Banco—,pero el ciclo de la estrategiaes el principal factor deter-minante de la decisión de programar una EvAP. Elanálisis de la cronología de las 25 EvAP hechas porel DEO en los ejercicios de 2001–03 indica que, enconjunto, las evaluaciones se han hecho a tiempo,pero hay campo para mejorar. Ocho de las 25 EvAPterminaron en los tres meses anteriores al comienzode las deliberaciones sobre la EAP; otrascuatro, entre cuatro y seis meses antes, y otras cuatro,el año anterior. En tres casos no se ha preparadotodavía una estrategia subsiguiente ysolamente en seis casos terminaron las EvAP más deun año antes de las deliberaciones sobre la estrategia.En esos casos, cambió el cronograma de la EAP.Además, a pesar de que el personal del Banco consideróque las EvAP no se habían presentado atiempo para la preparación de la estrategia, todaslas evaluaciones discutidas por el CODE antes delas deliberaciones del Directorio sobre la estrategiase mencionaron en dichas estrategias. De las 22EvAP para las que se han celebrado deliberacionessobre la EAP, las constataciones y recomendacionesde la EvAP se incorporaron explícitamente en 16EAP, y las otras seis EAP incluyeron una casilla referentea la evaluación (tres) o mencionaron su existencia(tres).El DEO hará todo lo posible por realizar lasEvAP oportunamente para apoyar los preparativospara la formulación de la estrategia ylas deliberaciones correspondientes. El DEOseguirá su antigua política de presentar las EvAP alos integrantes del Directorio y al personal delBanco de tres a nueve meses antes de las deliberacionesprevistas sobre la EAP, cuando sea factible.Un aporte de suma importancia que podrían hacerlos usuarios de la EvAP sería aumentar la previsibilidaddel programa de las próximas deliberacionesdel Directorio sobre la EAP, puesto que algunas delas cuestiones relativas a la cronología citadas anteriormentefueron el resultado de largas demoraspor causa de reprogramación de las deliberacionessobre la estrategia. El CODE puede ayudar en esteproceso con la terminación de la “hoja verde” de lasdeliberaciones sobre la EvAP para ponerla a disposicióndel Directorio antes de discutir la EAP correspondiente.En todo caso, ya sea que la EAP sepresente a tiempo o no, el DEO cree que el CODEse beneficiaría de programar las deliberaciones delas EvAP básicas sin esperar a que se presente la EAP.El DEO trabajará también para ampliar la interacción20