Estudio retrospectivo sobre las evaluaciones de la asistencia a los ...

PARTE II: ¿CÓMO PUEDE MEJORARSE EL INSTRUMENTO DE LAS EVAP?deliberaciones del Directorio referentes a las respectivasEAP y sus respetivos informes de situación.Hay una divergencia entre los resultadosde las encuestas de seguimiento y la percepciónde los integrantes del Directorio y delpersonal del Banco con respecto al uso y a lautilidad de la EvAP. Las encuestas sobre el uso indicanque las EvAp son conocidas tanto para los integrantesdel Directorio como para el personal delBanco. Los integrantes del CODE entrevistados parael análisis retrospectivo señalaron que empleabanlas EvAP con el fin de prepararse para las deliberacionesdel Directorio sobre la estrategia pertinentecon miras a colocar las cuestiones sectoriales y temáticasdentro del contexto del país y a evaluar esasestrategias. En las entrevistas, algunos integrantesdel CODE citaron ejemplos específicos de casos enque las EvAP ejercieron una influencia favorable enlas correspondientes estrategias del Banco. Sin embargo,una mayoría dudó que las EvAP ejercieranuna influencia significativa en las decisiones de laadministración o en las cuestiones normativas y señalóque la falta de aprobación de los resultados dela EvAP por parte de la administración superior sirviópara minar su impacto. Esta “falta de aprobación”fue evidente en las entrevistas con funcionarios delBanco, incluso con los vicepresidentes regionales ylos directores a cargo de las operaciones en los paísescorrespondientes. Su percepción de la utilidadde las EvAP fue poco favorable, pero mejoró muchocuando se dieron cuenta de que una EvAP había influidofavorablemente en la preparación de la estrategiacorrespondiente. El personal del Banco señalóvarios factores que inhiben la eficacia de las evaluaciones:la falta de oportunidad, la consulta inadecuadacon los equipos a cargo de las operaciones enel país, y la falta de aportaciones o de enseñanzasútiles para la participación del Banco en un país.La reducción de la divergencia y la mejorade la utilización de las EvAP podrían intensificarsecon los cambios en la metodología, lapresentación y la cronología de las mismas, asícomo la frecuencia de la interacción con losequipos a cargo de las operaciones en el país.A pesar de que las EvAP ocupan un lugar destacadoen las estrategias correspondientes y en las deliberacionesdel Directorio al respecto, nuestras encuestasseñalan varias cuestiones relativas a dichasEvAP. Los integrantes del Directorio expresaroncierto escepticismo sobre la posibilidad de máximaLa adopción de unametodología formal paralas EvAP en el ejerciciode 2000 ha llevado aintroducir un método deevaluación más coherente.utilización de las constatacionesde la EvAP por partedel personal de operaciones.El personal del Bancotambién ha expresado algunaspreocupaciones relacionadascon la metodologíabásica, la cronología de lasEvAP y el equilibrio entre la rendición de cuentas yel aprendizaje dentro de su especialidad. Todosestos factores exigen cuidadoso examen y, cuandosea necesario, resolución para que las EvAP puedantener un mayor beneficio en lo que respecta a la utilizacióny aceptación de sus constataciones y recomendaciones.En el resto del presente capítulo seabordarán las principales cuestiones señaladas porlas encuestas sobre el uso: la metodología de lasEvAP, las calificaciones de las mismas, el uso de unasituación hipotética en ausencia de intervención, lacronología, la interacción con los equipos a cargode las operaciones en el país, la interacción con losbeneficiarios dentro del país y la presentación de laEvAP.MetodologíaLa adopción de una metodología formal paralas EvAP en el ejercicio de 2000 ha llevado aintroducir un método de evaluación más coherente17 . En la metodología de las EvAP se empleala EAP como marco inicial, complementadapor criterios relativos a la posibilidad de que en laestrategia se deje de abordar cualquier restricciónimportante para el desarrollo. Dicha evaluacióndetermina hasta qué punto fueron pertinentes losprincipales objetivos de la EAP y se alcanzaron sinningún inconveniente.El actual enfoque metodológico de la EvAP consisteen examinar el programa de asistencia correspondientedesde tres dimensiones:• Una dimensión relativa a productos y servicios,que comprende un análisis “de abajo arriba” delos principales insumos del programa: préstamos,actividades de asesoramiento y análisis, yalianzas• Una dimensión relativa al impacto en el desarrollo,que comprende un análisis “de arribaabajo” de los principales objetivos del pro-13