Estudio retrospectivo sobre las evaluaciones de la asistencia a los ...

ESTUDIO RETROSPECTIVO SOBRE LAS EVALUACIONES DE LA ASISTENCIA A LOS PAÍSES: AUTOEVALUACIÓN DEL DEOUn reciente análisisconfirma que lasrecomendaciones de laEvAP se reflejan bien enlas EAP subsiguientes.de las evaluaciones de losprogramas de países realizadopor otros organismos.En cada anexo sedetallan los objetivos de laencuesta, se describe lamuestra de participantes, yse presentan diversas opiniones y resultados.La falta de aprobación delos resultados de la EvAP porparte de la administraciónsuperior sirvió para minarsu impacto. Esta “falta deaprobación” fue evidenteen las entrevistas confuncionarios del Banco,incluso con losvicepresidentes regionales ylos directores a cargo de lasoperaciones en los paísescorrespondientes.Efecto de las EvAP en la formulaciónde las estrategias pertinentesEn estudios anteriores se ha indicado que lasEvAP no influyen en las estrategias de asistenciadel Banco a los países y que hay compatibilidadentre las recomendaciones dedichas evaluaciones y las estrategias pertinentes.En el Annual Report on Operations Evaluation(Informe anual sobre evaluación deoperaciones de 2002) 14 del DEO se realizó una encuestasobre las EvAP entre los equipos del Banco acargo de las operaciones en el país. Alrededor de71% de los entrevistados afirmó que las EvAP habíaninfluido en las políticas del Banco en la esferanacional, 80% opinó que una evaluación de esaclase es pertinente para su trabajo y 93% declaróque si tuvieran que comenzar a trabajar en unnuevo país, esa evaluación les sería de gran utilidad.Para dicho informe anual, el DEO realizó un estudiode seguimiento para evaluar hasta qué punto seincorporaban las recomendaciones de la EvAP en laestrategia subsiguiente y se reflejaban en la asistenciarealmente prestada. En el estudio se examinaron15 evaluaciones,todas ellas en el ejerciciode 1999 o en años anteriorespara tener suficientetiempo de examinar laasistencia realmente prestada.El estudio reveló unagran compatibilidad entrelas recomendaciones delas EvAP y la EAP, con loque recalcó el mensaje dela encuesta.Un reciente análisisconfirma que las recomendacionesde EvAPse reflejan bien en lasEAP subsiguientes. Paraeste análisis retrospectivo, el DEO emprendió unnuevo estudio de seguimiento de las 25 EvAP terminadasdurante los ejercicios de 2001–03. En esteanálisis se examinaron las estrategias adoptadas inmediatamentedespués de las EvAP para determinarhasta qué punto se respaldan las recomendacionesoficiales incluidas en los archivos de las medidas deadministración correspondientes a esas EvAP. Enlas EAP se ha expresado pleno respaldo a dos terceraspartes de las recomendaciones hechas en las22 EvAP con respecto a las cuales se han preparadoulteriormente documentos de formulación de estrategias15 . Otro 25% ha recibido respaldo parcial ymenos de 10% no recibió ninguno. Además, las 22EAP contenían alguna referencia a la evaluaciónpertinente; en 16 de ellas, las estrategias conteníanamplios debates sobre las constataciones y recomendacionesde la evaluación correspondiente.Por ende, parece que las EvAP influyen en la formulaciónde estrategias del Banco, aunque no esposible atribuir el respaldo a una recomendaciónparticular al análisis contenido en la EvAP.Además, las EvAP parecen influir en las deliberacionesdel Directorio sobre estrategiassubsiguientes, y las cuestiones señaladas endichas EvAP son acordes con las deliberacionesdel Directorio. Para este análisis retrospectivo,el DEO examinó las transcripciones de 13deliberaciones del Directorio sobre la EAP, cuyasEvAP más recientes se facilitaron a partir de abril de2003 16 . Cerca de una tercera parte de las declaracionesverbales o escritas de los presidentes se refirieronexplícitamente a la EvAP por lo menos unavez. En total, hubo 85 referencias a EvAP en las 13deliberaciones. Alrededor de una cuarta parte (21)de ellas fueron referencias muy generales y el 75%restante (64) se centró en asuntos determinados.Las referencias a las EvAP fueron más frecuentes duranteel examen completo de la EAP o cuando la calificaciónde los resultados era insatisfactoria; lospresidentes que representaban a los grupos de paísesde la Parte I fueron quienes más se refirieron alas EvAP. En total, las referencias a dichas evaluacionescomprendieron solamente una pequeñaparte (6%) de la multitud de cuestiones señaladasdurante las deliberaciones del Directorio sobre laEAP. No obstante, aun cuando no se hizo referenciaa una EvAP, hubo concordancia de las cuestionesseñaladas en las evaluaciones y en las12