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IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costerosINTRODUCCIÓNLOS ORDENAMIENTOSDOS INSTRUMENTOS LEGALES:SEMARNAT-INE, el Ordenamiento Ecológico del Territorio es “elinstrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso delsuelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección delmedio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de losrecursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y laspotencialidades de aprovechamiento de los mismos”.SEDESOL, el Ordenación es “la noción conceptual que engloba, dentrode eficiencia económica del territorio garantizando la cohesión política,social y cultural de sus habitantes en condiciones de Sustentabilidad4

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costerosINTRODUCCIÓNEL PROCESO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO.Delimitacióndel área deestudioCaracterizacióndel área deestudioAprovechamientoDelimitaciónde UnidadesAmbientalesIndicadores ydescriptoresAmbientalesEvaluación dela Capacidadde UsoExpectativas socialesConsulta PublicaProtecciónConservaciónPolíticasAmbientalesMétodo Peso-ValorConsenso, seguimiento y evaluación.Gestión.Unidades de Gestión Ambiental.MODELO DEORDENAMIENTOECOLOGICOReglamento de OET,BITACORAAMBIENTAL(D.O.F. Agosto de 2003.)5

1. Coherencia geográfica e institucional2. Coherencia territorial: el problema de laescala para los espacios costeros3. Coherencia en la política: instrumentos4. Coherencia en Visión de la sociedad civil enel procesos de ordenamiento6

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costerosCoherencia geográfica e institucional1. LAS APROXIMACIONES:GEOGRAFICAS E INSTITUCIONALESla planeación del desarrolloMACRO MESO MICRO1:4 000 000 1: 250 000 1: 4,000Procesos YDinámicaSocioeconómicosProcesos yDinámicaEcológicosPND PED, PMDPlanes Sectoriales ProyectosNIVELES Nacional ¿ Regional/estatal o local? ¿ Local?(modalidad)INSTITUCIONES Federal. Edo-Feferal-local? Fed-Edo-Local7

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costeros2. Coherencia Territorial2. COHERENCIA APROXIMACION AL TERRITORIOQUE SE PUEDE VER A LAS DISTINTAS ESCALAS?SistemaPaisajeUnidad8

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costeros2. Coherencia TerritorialNIVEL NACIONALVALOR SOCIOECONOMICO: EL PAPEL DE LAS PLAYAS PARA LA SOCIEDADíndice de orientación costera: ambiental-social-económicaCuales son las condicionesRegionalesEstatalesLocalesFuente. Seingier G, I. Espejel y J.L.Ferman, 20099

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!A NIVEL REGIONALORDENAMIENTO DEL MAR DE CORTESCOMPARACIONES SOCIODEMOGRÁFICAS:PRESIÓN POR POBLACIÓN80Ordenamientos costeros2. Coherencia Territorial7060504066.370.8302032.528.933.126.023.31005.52.11.64.35.6BC BCS SON SIN ENS LOR PP NOV BLA LOR PP ALTESCALA: REGIONAL MUNICIPAL LOCALIDADPOBLACION: 7'665 221 559,321 43,011QUE PRIORIDADES DE DESARROLLODESENCADENA?10Fuente: propia a partir de datos del Censo de Población (INEGI, 2000)

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costeros2. Coherencia TerritorialA NIVEL ESTATAL. SISTEMA DE CIUDADESjerarquía de asentamientos y relaciones de dependencia.QUE PRIORIDADES DE DESARROLLO DESENCADENA ?,COMO SE INTEGRAN EN LOS ORDENAMIENTOS?LA FRONTERAENSENADABAHIA DE LOSANGELEShttp://www.bajacalifornia.gob.mx/ecologia/plan_ordenamiento_ecol.pdf11

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costeros2. Coherencia TerritorialA NIVEL LOCAL: Procesos sociodemográficos y lafragmentación de ecosistemas costeros.Es reconocido que la construcción y el uso de infraestructura es una de las causasprincipales del empeoramiento en la calidad de los paisajes naturalesparticularmente en áreas rurales.• BDLA con tan sólo 1.6% de la población total de las cuatrolocalidades cuenta con casi la mitad de las caminos, brechas yterrecerías que Puerto Peñasco, y el 85% de las perforaciones depaisaje en los cuatro sitios.12(Jenerette y Wu, 2001; Barragán-Muñoz et al., 2004; Krisp,2004, )

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costeros2. Coherencia TerritorialPUERTO PEÑASCO: visión del futuro….Y EL AGUA?13

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costeros3. Coherencia Política3. COHERENCIA :POLITICA y SUS INSTRUMENTOSFEDERALESTATALLOCAL14

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costeros3. Coherencia PolíticaLOS ORDENAMIENTO EN BAJA CALIFORNIAESCALA FINA ESCALA MEDIA TECNICABufadora-Estero de PuntaBanda 1993Corredor costero SanFelipe-PuertecitosCorredor costero Tijuana-Rosarito-EnsenadaO.E. de la Región de SanQuintínO.E. Valle de GuadalupePropuesta O.E. Local:Rosarito, B.COrdenamiento de ColonetOrdenamiento del Estado de BajaCalifornia (1994)Ordenamiento Ecológico yTerritorial de Baja California -2005O.E. Del Corredor CosteroPuertecitos-Paralelo 28ºMarino del Golfo de CaliforniaCUALITATIVAPESO-VALOREXPERTOSCUANTITATIVAP-E-RSECTORIAL15

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costeros3. Coherencia Política¿ como confluyen en el territorio?Culaes tienen prioridad?DIRECTRICES DE DESARROLLO URBANOBSLGBDLAcuales son sus consecuencias16

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costeros4. Coherencia Social“Cual es la visión de la sociedad civil en laevaluación del proceso de ordenamiento”Azuz, 2006El comité es un órgano colegiado que tiene comopropósito principal fomentar laparticipación genuina de todos lossectores involucrados en la región, espor ello que está integrado porpersonas, organizaciones e institucionesdel sector público, privado y social.Por consiguiente, el comité tiene lafunción de establecer los mecanismos dediálogo y concertación a fin de que elprograma de ordenamiento sea legítimoy esté dirigido a enfrentar eficazmentelos conflictos ambientales17

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costeros4. Coherencia SocialCOMO SE DA LA PARTICIPACION PUBLICA,QUIENES TOMAN LAS DECISIONES ?REGIONAL VS. LOCAL60Talleres Sectoriales50403020100Agrícola-Ganadero Urbano-Turístico Industrial ConservaciónGobierno Sociedad Civil Academia Inicitiva PrivadaOrdenamiento Mar de Cortes(Fuente: Azuz, 2005)Ordenamiento Colonet(Fuente: FCM-UABC, 2009)18

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costeros• Los procesos metodológicos de los ordenamientosecológicos son dependientes de la escalas geográfica, delcontexto institucional, del contexto biofísico ysocioeconómico y no pueden ser considerados como recetas“sugeridas”• La dinámica, estructura y funcionalidad de los procesosecológicos y socioeconómicos de las zonas costeras perosobre todo los plazos políticos condicionan el proceso delordenamiento a cualquier escala y nivel.19

IV FORO DE PLAYAS¡VE DE FRENTE AL MAR!Ordenamientos costeros• Es necesario reforzar los mecanismos locales de difusion delproceso de ordenamientos.• Propiciar que los gobiernos Estatales y Municipalesgeneren los mecanismos de participación socialnecesarios para entender y contribuir al proceso deordenamiento• Es necesario estimular a los municipios a generar sus propiasbases de datos ambientales locales (institutos municipales deplaneación) con el fin de crear escenarios prospectivos mas robustos yestimar con mejor aproximación, si las diferentes políticas (ambiental yde desarrollo) coadyuvan ( o no) hacia la búsqueda del mantenimientode los recursos naturales y el aumento del bienestar social de una región 20