Felipe González (PSOE), Santiago Carrillo (PCE), Tierno Galván (PSP) y Miquel Roca Junyet (CiU). Se marginó a <strong>los</strong> extremos políticos, tanto <strong>en</strong> <strong>la</strong>s Cortes españo<strong>la</strong>scomo fuera de el<strong>la</strong>s; afectados especiales, de consecu<strong>en</strong>cias peligrosas para <strong>la</strong> aceptación del texto constitucional, fueron el PNV, ERC y EE, con sus líderes par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tariosXabier Arzallus, Heribert Barrera y J. M. Bandrés. También Fuerza Nueva, toda <strong>la</strong> extrema derecha franquista, y <strong>la</strong> extrema izquierda extrapar<strong>la</strong>m<strong>en</strong>taria.A partir de <strong>la</strong> aceptación de esa fórmu<strong>la</strong> política, verdadera institucionalización previa de <strong>la</strong>s oligarquías de partido <strong>en</strong> <strong>la</strong> democracia españo<strong>la</strong>, se procedió a <strong>la</strong>firma de <strong>los</strong> Pactos de <strong>la</strong> Moncloa por parte de todos <strong>los</strong> líderes par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tarios, el día 27 de octubre de 1977, y <strong>la</strong>s Cortes delegaron <strong>en</strong> una comisión <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boracióndel proyecto de Constitución que abordara <strong>la</strong> solución institucional de <strong>la</strong> instauración democrática. Tras el debate <strong>en</strong> ambas cámaras –Congreso y S<strong>en</strong>ado–el futuro texto constitucional se sometió a referéndum el 6 de diciembre de 1978. Obtuvo un amplio respaldo popu<strong>la</strong>r excepto <strong>en</strong> el País Vasco.Los Pactos de <strong>la</strong> MoncloaBajo <strong>la</strong> inspiración del ministro de Economía, Enrique Fu<strong>en</strong>tes Quintana, <strong>los</strong> líderes par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tarios firmaron, el 27 de octubre de 1978, <strong>los</strong> Pactos de <strong>la</strong> Moncloa.Estamparon su firma <strong>en</strong> el acuerdo económico-social: Adolfo Suárez, Leopoldo Calvo-Sotelo, Santiago Carrillo, Manuel Fraga, Felipe González, Joan Rev<strong>en</strong>tos,Miquel Roca Junyet, Enrique Tierno Galván, Triginer y Ajuriaguerra. El Gobierno y <strong>los</strong> presid<strong>en</strong>tes de <strong>los</strong> grupos par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tarios, respectivam<strong>en</strong>te –UCD, PCE, AP,PSOE, PSC, CDC, PSP, UDC y PNV–, permitieron iniciar un proceso de estabilización económica por medio de <strong>la</strong> formu<strong>la</strong> del cons<strong>en</strong>so, <strong>la</strong> misma que se repetiríapara redactar <strong>la</strong> nueva Constitución.CC.OO. del País Val<strong>en</strong>ciano apoya <strong>los</strong> Pactos de <strong>la</strong> MoncloaLa confederación sindical de CC.OO. del País Val<strong>en</strong>ciano l<strong>la</strong>mó al apoyo de <strong>los</strong> Pactos de <strong>la</strong> Moncloa<strong>en</strong> otoño de 1977. Mediante confer<strong>en</strong>cias, asambleas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s uniones locales y <strong>en</strong> fábricas,muchas de el<strong>la</strong>s <strong>en</strong> procesos de reconversión, o cerradas por sus dueños, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>scomarcas del Vinalopó, explicó <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos de <strong>los</strong> Pactos <strong>en</strong> solitario y con <strong>la</strong> oposicióndel resto de organizaciones sindicales y empresariales.Participaron <strong>en</strong> el<strong>la</strong>s, <strong>en</strong>tre otros, <strong>los</strong> dirig<strong>en</strong>tes históricos de CC.OO. Cesar Llorca, DionisioVacas y Antonio Montalbán. Contaron con el boicot de UGT y USO, que con ello int<strong>en</strong>tabanganar espacio sindical a costa de CC.OO, capitalizando el descont<strong>en</strong>to que había g<strong>en</strong>erado<strong>la</strong> crisis económica y el des<strong>en</strong>canto hacia CC.OO. por firmar <strong>los</strong> Pactos. Ello provocó seriosdebates y procesos de desestabilización interna <strong>en</strong> ambos sindicatos, que significaron elrecambio de direcciones sindicales nacidas <strong>en</strong> <strong>la</strong> Transición, como fueron <strong>los</strong> casos de <strong>la</strong>caída de <strong>la</strong> dirección val<strong>en</strong>ciana de UGT de Edelmiro Galdón, y <strong>la</strong> de USO Val<strong>en</strong>cia dirigidapor Salvador Alcover. Sin embargo, el precio para CC.OO. del País Val<strong>en</strong>ciano fue elevado,costándole cierta fuerza re<strong>la</strong>tiva <strong>en</strong> el espacio sindical val<strong>en</strong>ciano a favor de <strong>la</strong> UGT.En <strong>la</strong> foto, varios dirig<strong>en</strong>tes de CC.OO. del PV, <strong>en</strong>tre el<strong>los</strong> Dionisio Vacas, César Llorca, David MorínSalvador Boils, Justo Linde y el abogado <strong>la</strong>boralista y def<strong>en</strong>sor de represaliados políticos ysindicales ante el TOP, Alberto García Esteve. Foto José Sanz.Firma de <strong>los</strong> Pactos de <strong>la</strong> Moncloa,octubre de 1978El Gobierno y <strong>los</strong> presid<strong>en</strong>tes de <strong>los</strong> grupospar<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tarios UCD, PCE, AP, PSOE, PSC, CDC,PSP, UDC y PNV firmaron el acuerdo económico-socialque permitiría iniciar un procesode estabilización económica por medio de <strong>la</strong>formu<strong>la</strong> del cons<strong>en</strong>so. En <strong>la</strong> foto, de izquierdaa derecha <strong>los</strong> firmantes, <strong>en</strong> repres<strong>en</strong>tación desus <strong>partidos</strong>: Enrique Tierno Galván del PSP;Santiago Carrillo, del PCE; Triginer por UGT; JoanRev<strong>en</strong>tós por PSC; Felipe González por el PSOE;Ajuriaguerra por el PNV; el presid<strong>en</strong>te AdolfoSuárez; Manuel Fraga, de AP; Leopoldo Calvo-Sotelo por UCD; y el nacionalista catalánMiquel Roca Junyet por CiU.La Transición política val<strong>en</strong>ciana - El primer Gobierno de <strong>la</strong> democracia y <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración de <strong>la</strong> Constitución 259
El papel de <strong>los</strong> sindicatos al inicio de <strong>la</strong> Transición política y <strong>la</strong> democracia será fundam<strong>en</strong>tal para consolidar <strong>la</strong>s instituciones y estar pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>la</strong> vida economicay política de una España democrática simi<strong>la</strong>r al resto de <strong>los</strong> países europeos de su <strong>en</strong>torno. El paro será <strong>la</strong> preocupación básica de <strong>los</strong> sindicatos de c<strong>la</strong>se.El cont<strong>en</strong>ido de <strong>los</strong> Pactos de <strong>la</strong> Moncloa abarcabatemáticas muy diversas. Se proponían medidas parasanear <strong>la</strong> economía –cont<strong>en</strong>ción sa<strong>la</strong>rial, políticade estabilidad monetaria, de fom<strong>en</strong>to del empleo,etc., así como medidas de reestructuración de <strong>los</strong>sectores agríco<strong>la</strong> y pesquero–; se abordaba <strong>la</strong> reformafiscal, <strong>la</strong> política educativa, <strong>la</strong> seguridad social, elsistema de p<strong>en</strong>siones y el urbanismo; es decir, aquel<strong>los</strong>temas que habían reivindicado <strong>los</strong> movimi<strong>en</strong>tospopu<strong>la</strong>r y obrero al inicio de <strong>la</strong> Transición. Otraparte estaba dedicada a un programa de actuaciónjurídica y política: libertad de expresión, reformadel código p<strong>en</strong>al <strong>en</strong> temas re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong>mujer, reforma del código de justicia militar, deord<strong>en</strong> público, etc., temas que abordaría, después,el debate par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tario <strong>en</strong> el proceso de e<strong>la</strong>boraciónde <strong>la</strong> Constitución. En concreto, <strong>en</strong> el ámbito económico,<strong>los</strong> Pactos proponían que, <strong>en</strong> 1978, e<strong>la</strong>um<strong>en</strong>to sa<strong>la</strong>rial por empresa no superase el 20%, y se preveía un aum<strong>en</strong>tode <strong>la</strong> inf<strong>la</strong>ción del 22%. Se pret<strong>en</strong>día limitar el gasto público y dedicarlo <strong>en</strong>mayor media a hacer fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> protección del desempleo.Se trataba más de un pacto político que de un moderno pacto para <strong>la</strong>concertación económica y social, ori<strong>en</strong>tado a consolidar el sistema democráticonacido el 15 de junio de 1977. Expresaba <strong>la</strong> voluntad de <strong>la</strong>s fuerzaspar<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tarias de llegar a acuerdos que permitieran avanzar <strong>en</strong> el procesoconstituy<strong>en</strong>te. No eran compromisos asumidos por <strong>los</strong> protagonistas de <strong>la</strong>economía –empresarios y trabajadores a través de sus repres<strong>en</strong>tantes, <strong>la</strong>sorganizaciones empresariales y <strong>los</strong> sindicatos–. Ambos<strong>los</strong> criticaron, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, tanto <strong>la</strong> recién creadaCEOE, como <strong>la</strong> UGT, USO y <strong>la</strong> CNT. Únicam<strong>en</strong>teCC.OO. def<strong>en</strong>dió y aprobó el compromiso de <strong>la</strong>sfuerzas políticas.La e<strong>la</strong>boración de <strong>la</strong>Constitución: ¿expresiónpolítica de <strong>la</strong> rupturapactada?De acuerdo con <strong>la</strong> Ley para <strong>la</strong> Reforma Política(LRP), <strong>la</strong>s Cortes elegidas el 15 de junio de 1977 noeran unas Cortes Constituy<strong>en</strong>tes, <strong>en</strong> contra de <strong>la</strong>idea de ruptura democrática que incluía ese carácter constituy<strong>en</strong>te, al igualque el primer gobierno democrático de Adolfo Suárez tampoco era ungobierno provisional como reivindicó <strong>la</strong> oposición democrática <strong>en</strong> el Manifiestode <strong>la</strong> POD. La e<strong>la</strong>boración de una constitución liberal democrática no secontemp<strong>la</strong>ba <strong>en</strong> <strong>la</strong> LRP y quedaba más allá de su alcance legal. ¿Qué pasópara que <strong>la</strong> etapa se convirtiese, de hecho, <strong>en</strong> constituy<strong>en</strong>te?La idea misma de iniciar un proceso constituy<strong>en</strong>te estaba pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>sconversaciones <strong>en</strong>tre Adolfo Suárez y <strong>los</strong> lideres de <strong>la</strong> oposición democrática,pero se ap<strong>la</strong>zó hasta ver que resultado arrojaban <strong>la</strong>s primeras elecciones260La construcción política de <strong>la</strong> Comunitat Val<strong>en</strong>ciana
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