Revista - ipnusac

RevistaAnálisis de laRealidad NacionalIPNUSACCONTRA PUNTOCincuenta años dereformas fiscalesAlfredo Guerra-Borges*EconomistaGuatemala ha tenido históricamente unEstado apremiado por la falta de recursos.Todas las reformas fiscales propuestasen los últimos 50 años han sido rechazadaspor los empresarios. Además, la evasiónfiscal es muy elevada; se estima en alrededorde 40%. En resumen, lo que se ha propuesto serechaza y lo que se ha aceptado se evade.Los gobiernos militares, de cuya mano dura setienen registros históricos, en materia tributariahan exhibido con regularidad una notablecomplacencia con la elite del poder económico.Algunos investigadores han estudiadoesta particularidad, llegando a la conclusiónde que ha habido una alianza entre los interesesde las elites y las cúpulas militares. Aunquecabe mencionar que este tema no parece haberseestudiado con posterioridad a la firmade los Acuerdos de Paz. Pero antes de llegara esa fecha, intentaremos resumir el trasfondohistórico en materia fiscal.En 1961 el Gobierno de Miguel YdígorasFuentes introdujo por primera vez el impuestosobre la renta. Hubo oposición patronal a fijaruna tasa progresiva y se pidió que todo ingresoproveniente de la agricultura de exportaciónquedara exento de gravámenes. Por entoncesla agricultura de exportación se resumía prácticamenteen el café y el banano, que dabanorigen a alrededor de 80% de los ingresosexternos del país. Finalmente bajo el apremiode la Alianza para el Progreso del presidenteKennedy, la oposición tuvo que ceder y aceptóla propuesta de ley con una tasa progresivamáxima de 37%. Los agricultores consiguieronque el impuesto sobre sus empresas fuera fijadoen 10% solamente.Índice42