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RevistaAnálisis de laRealidad NacionalIPNUSACPerspectivaLa nueva ministra del Patriota sigue insistiendoen lo mismo. El discurso es claro: “los docentesno son socios activos en el proceso de reforma”.A las actitudes adoptadas por las autoridadeshacia los maestros, la conflictividaden torno a la educación se radicaliza.Por otro lado, las universidades, organizacionesno gubernamentales, organizacionesindígenas y municipalidades conforman otrogrupo de actores que participan en la construcciónde la agenda educativa nacional conrelativa influencia en las instancias de poder.La confluencia por impulsar los cambios haprovocado fricciones, poco entendimientoy resistencias. El cambio se llevó a cabo porrealidades externas y por necesidades internas.En ambos casos, los actores participantesdel proceso tienen distintas visiones, pero fuela propuesta de los centros de investigación,-CIEN- AISES-, la que más ha influido en lainstitucionalidad y organización de la reforma,especialmente motivado por la relación depoder que llegaron a tener en el período delPartido de Avanza Nacional en el tiempo deÁlvaro Arzú y posteriormente con el gobiernode Berger que posibilitó la llegada de Mariadel Carmen Aceña, que se centró en responderal cambio de la institucionalidad educativa através de su marcada visión neoliberal.36La política de gratuidadSi bien en la Constitución y en los AcuerdosGubernativos aparece explícitamente la gratuidadeducativa, es hasta el gobierno de ÁlvaroColom que se instaura la política de gratuidad.Una política de esa naturaleza es necesaria enpaíses como Guatemala, debido al grado deacceso a la educación formal que tiene su población.Sin embargo es insuficiente. Una vezimplementada se debió completar con otrosaspectos, como una política de calidad educativa.La propuesta actual tampoco se centra engarantizar un mayor acceso, de calidad, conpertinencia cultural, equidad de género (nogarantiza a las niñas y mujeres el acceso plenoy equitativo de una educación, reflejado en lasprácticas cotidianas); no prioriza las mayoríasétnicas de nuestro país, que históricamente hasido la población más vulnerable y desfavorecida;y tampoco refleja la necesidad de unaeducación de calidad y equitativa entre las zonasrurales y urbanas.Pero a pesar de ello, ha permitió ampliar la cobertura,principalmente en el área de primaria,logrando con ello alcanzar metas importantes.Sin embargo, para disminuir dicho logro, seÍndice