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RevistaAnálisis de laRealidad NacionalIPNUSACPerspectivaeducativo, siendo parte del sistema de educaciónno formal y de procesos de alfabetización,en algunos casos financieramente vinculadosa los fondos públicos, pero a ejecuciones privadas.De aquí emanan las actuales orientacionesrespecto a la necesidad de transformar los modelosde formación para adaptarlos al cambiosocio-económico y laboral del país, y se venreflejadas dichas posturas en las disputas internaspor los contenidos que se transmiten enlas aulas con los docentes que implementana marchas forzadas y sin un apoyo político alCurriculum Nacional Base, fruto de las discusionesdel proceso de reforma.A este espacio de influencia también se unenlas instituciones financieras internacionales,que además de proporcionar el financiamiento,influyen con sus propuestas y el desarrollode investigaciones en temas prioritarios. LaAgencia para el Desarrollo del Gobierno delos Estados Unidos, USAID, es un ejemplo dedicha participación.Esos espacios de poder están claramente definidosy delimitados. Por el otro lado, los docentestienen sus estructuras organizativas, tantoen los departamentos cómo a nivel nacionaly ejercen el poder en función de sus propiosintereses.35La redistribución del poder mediante la transferenciade un conjunto de atribuciones a distintosentes ejecutivos genera un proceso demultiplicación y dispersión de los espacios depoder. Estos actúan en función de las directricesrecibidas y de la interpretación que hacende sus funciones. La burocratización del procesotambién genera tensión, pero es un mecanismode control y poder, en las decisionesministeriales.Desde el punto de vista de la gobernanza lospactos educativos generan procesos de relevanciaen función de operativizar la transferenciade responsabilidades. El pacto colectivonegociado durante la administración de laUNE, lograba hasta ese momento un procesode estabilidad en torno al desarrollo del PlanNacional de Educación. Sin embargo el propiogobierno fue diluyendo el alcance del mismo ysu implementación.La hostilidad hacia el gremio magisterial organizado,de parte de las autoridades ministeriales,la prensa y los sectores empresariales,ha tenido continuidad a lo largo de los cambiosde gobierno y autoridades. El Sindicato ysu principal líder, son vistos con menosprecioy como responsables de todos los males queaquejan al sistema educativo.Índice