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RevistaAnálisis de laRealidad NacionalIPNUSACPerspectivainterna. Al momento en que se propiciaron lasreformas, la dimensión política estaba influenciadapor la superación del autoritarismo y elretorno del Estado de Derecho y por lo tanto,los autores estaban convencidos que la educaciónpodría contribuir en la superación dedicha problemática. Sin embargo a nivel externoe interno, la visión neoliberal promovidapor la desregulación y los programas de ajusteestructural, también se imponían en el imaginariosocial que se construía en ese contexto.Al interior del país, diversos sectores criticabanla prestación de servicios educativos públicosy alentaban el desarrollo de los centrosprivados de enseñanza. Coincidencia con losprogramas de privatización que se impulsabandesde la administración central de los activosestatales. El resultado fue que los espacios depoder y los intereses económicos cuestionaronel pacto social en educación, sobre la base delliberalismo económico, impregnado de conceptossobre la libertad, el mercado y el individuoen los debates.30La reforma institucional estuvo basada fundamentalmenteen la idea de la descentralización,con el objetivo de buscar masificar el accesoa la educación, garantizar mayor eficiencia ymás equidad. Sin embargo, paradójicamenteese proceso de descentralización, siguió teniendoun centralismo presupuestario que seha visto afectado por el ajuste presupuestario,y también a través de un mayor control ideológicoy operativo de las decisiones del podercentral, que a la postre resultó contradictorio.Las propuestas del CIEN y ASIES encontraronun mayor eco al interior de la institucionalidadeducativa, debido entre otros factores, por laincorporación de los cuadros técnicos de dichasinstituciones a la conducción de las políticaspropuestas a nivel ministerial.En ese contexto, el Programa para la Promociónde la Reforma Educativa en América Latinay el Caribe, PREAL, que siendo un proyectoconjunto del Dialogo Interamericano y la Corporaciónde Investigaciones para el Desarrollo,CINDE, estaba siendo apoyado por la Agenciapara el Desarrollo del Gobierno de los EstadosUnidos. (USAID), Banco Interamericano deDesarrollo (BID), Banco Mundial, (BM), GlobalDevelopment Research Network, InternacionalAssociation for the Evaluation of EducationalAchievement (IEA), la Fundación Tinker, GEFoundation, entre otros que figuran como donantes,contribuyeron a orientar el proceso dereforma educativa.En el año 2008 Preal-CIEN publica un informeque permite observar a cabalidad los cambiosÍndice