<strong>Revista</strong>Análisis de laRealidad NacionalIPNUSACPerspectiva“El desarrolloeducativo del país:Análisis de situación”Por Mario Rodríguez Acosta•Analista de Educación IPNUSACPensar en la educación nacional, requiereuna caracterización previa que permitadescribir las contradicciones políticas quese manifiestan en su seno, para identificar alos distintos sujetos educativos que interactúanconstantemente en la construcción de su agenday desarrollo.Esa tarea es compleja, debido a que hay querevisar la historia reciente, para comprendercomo la coyuntura actual es moldeada porlas políticas que han traspasado los distintosperíodos gubernamentales en el ministerio deeducación.• Jefe del Área de Educación del Instituto deInvestigación de los Problemas Nacionales INPUSAC.Por ello, esbozar el desarrollo de los cambiossurgidos a los largo de estos años, nos permitedescribir como se ha ido configurando elsistema actual. Sólo así se puede comprenderel rumbo educativo del país, el carácter delsistema, sus funciones y el reto que significaenfrentar las demandas de la sociedad, dentrode un contexto de crisis del modelo económiconeoliberal. Se trata de conocer cómo el Estadoha moldeado el sistema educativo. Y quién haconfigurado y orientado dichos cambios.Los Acuerdos de Paz y el cambioeducativoLa puerta que se abrió con los Acuerdos de Paz,permitió establecer una serie de compromisospara hacer efectivo los derechos a la educaciónque la propia Constitución consagra. LaReforma Educativa fue el logró más importante,cuyo objetivo fundamental fue acabar conla falta de acceso a la educación que afecta ala mayoría de la población.Dicha aspiración unió a diversos sectores atrabajar por concretar la meta. Al inicio, la ReformaEducativa fue el motor y catalizador delproceso de cambio. Una “reforma hacia fuera”como se le llamó, perseguía ampliar la coberturaeducativa y la propuesta tuvo diversos es-Índice26
<strong>Revista</strong>Análisis de laRealidad NacionalIPNUSACPerspectivacenarios y causes, entendiendo que la educaciónes siempre un espacio social que se encuentraaltamente ideologizado y politizado, porqué es elresultado de las condiciones históricas, culturales,sociales y geográficas en que se desarrolla.En ese orden, la discusión de la Reforma Educativa,fue el corolario de diversas propuestas quedesde la sociedad civil se hicieron y discutieron. Unsucinto resumen de dichas propuestas dejar ver lasdiferencias de enfoques entre los involucrados. Porejemplo, para el Consejo Nacional de EducaciónMaya, su propuesta giraba en torno a la transformacióndel sistema educativo nacional a partir deldesarrollo de la interculturalidad, para adecuarloa las condiciones sociales y a la multiculturalidaddel Estado guatemalteco. En esa misma línea sepronunciaron K´amal B´e, quién además incluyóuna reforma curricular para la educación interculturaly la ampliación de cobertura educativa, condos sistemas, uno para la población indígena yotra para la no indígena.Por su parte instituciones con Asies y CIEN, propusierontransformar el rol de Estado en la educación,el primero a partir de la participación yla búsqueda de consenso acerca de los temasde reforma y el otro, en la línea de cuestionar losprincipios de subsidiariedad, financiamiento directoa los beneficiarios y participación privada en laprestación de servicios, de manera que el Estado27y sus organismos encargados de la educacióncentren sus funciones en la definición de políticaseducativas, la emisión de normas y lasupervisión de la calidad educativa.Las diferencias no sólo fueron conceptuales,también se marco el grado en que cada instituciónpuso el énfasis en las estrategias depolítica, así como el grado de involucramientoen cada planeamiento. Cada una de ellas tuvoun cause, de acuerdo al peso político que lainstitución proponente tuvo en este proceso.El uso del término reforma educativa implicóla realización de cambios en dos sentidos, uncambio estructural que afecta directamente lamisma institucionalidad; y otro organizativo,que incluye las formas en que se desarrollaen sí el proceso educativo. En tal sentido, elcambio institucional se puede explicar a partirde la articulación de factores internos, como lalegislación. Y también se puede explicar travésde factores exógenos que afectan el rumbo detodo el sistema y por lo tanto, su institucionalidad.El cambio organizativo va orientado al procesode enseñanza aprendizaje y tiene que vercon los contenidos, las formas y los espaciosque se crean para moldear el cambio institucional.Sin embargo, es pertinente asentar queÍndice