El Plenari de Parlamentaris del País Valencià - CCOO

El nacimiento legal del País Valenciano:
creación del Consell Preautonòmic del País
Valencià
El País Valenciano existió legalmente entre marzo de 1978, mes de creación
del Consell Preautonòmic del País Valencià, y junio de 1982, fecha de
publicación de la Ley Orgánica 2/1982, por el que se otorgaba a los valencianos
el Estatuto de Autonomía.
El Real Decreto 10/1978, de 17 de marzo, supuso tanto la creación legal del
País Valenciano como la salida política provisional a las exigencias valencianistas.
Curiosamente, el Consejo de Ministros del 12 de marzo de 1978 aprobó al
mismo tiempo otros regímenes preautonómicos además del valenciano
–Canarias y Aragón–, y convocó una reunión previa, el 11 de marzo, para
dotar de preautonomía a Galicia. Esto último puede considerarse como un gesto
para demostrar la pretendida diferenciación entre las nacionalidades históricas
y las que no debían serlo, y un anuncio de la discriminación que, posteriormente,
padecería el País Valencià, a pesar de conocer que la conciencia autonomista
de los valencianos era, entonces, muy superior a la de los gallegos.
El texto del decreto, en sí mismo, no recogía la diferenciación valenciana y
seguía el modelo de sus precedentes catalán y vasco. El Real Decreto creaba el
Consell del País Valencià como órgano de Gobierno de esta nacionalidad,
aunque no reconocía ningún tipo de Generalitat Valenciana provisional, de
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El Reglamento de Régimen Interior del Consell regulaba en su artículo 10g
que correspondía al Plenario “designar los miembros que han de componer
las Comisiones Mixtas de Traspasos de Competencias, Funciones o Servicios
de la Administración Central y las Diputaciones del País Valenciano”.
El Plenario del Consell decidió el 13 de mayo de 1978 que, junto a Manuel
Broseta Pont, formarían la Comisión con el Estado: Ricardo Cardona, Angel
Ortí, José Ramón Pin, Alfredo Corral, Ricard Pérez Casado, José Sorní, Alvaro
Noguera, José Luis Martínez Morales, Alfonso Moreno de Arcos, Juan Alegre,
Enrique Alcaraz, Manuel Tarancón, Ferran Vidal y Javier Aguirre de la Hoz.
La construcción política de la Comunitat Valenciana
acuerdo con lo que había solicitado la oposición democrática valenciana. El
texto alertó a los socialistas, que temían la imposición de un presidente del
Consell centrista. No obstante, el precedente de Josep Tarradellas no se
cumplió en el caso valenciano. En efecto, el decreto daba un gran protagonismo
a las diputaciones provinciales, que podían nombrar a la mitad de
miembros del Consell del País Valenciano. Ello implicaría, a medio plazo, la
defenestración del primer presidente del Consell, el socialista José Luis
Albiñana.
El Real Decreto-Ley no aportaba competencias efectivas al Consell. Su artículo
8 únicamente reconocía la potestad “de integrar y coordinar las actuaciones
y funciones de las tres Diputaciones Provinciales del País Valenciano, sin perjuicio
de las facultades privativas de aquéllas”, además de posibilitar el traspaso
competencial del Estado o las Diputaciones bajo el libre criterio de éstas. El
Consell también podía regular su régimen interior (facultad que ejercerá con
el Reglamento de Régimen Interior del Consell del País Valenciano, publicado
en el Butlletí del Consell el 19 de junio de 1978) y proponer medidas en
beneficio de los intereses generales del país. El Gobierno, como prueba de
las cautelas y miedos que tenía respecto a las instituciones preautonómicas, se
reservaba la posibilidad de suspender actas y acuerdos del Consell (artículo
10) e incluso disolverlo “por razones de seguridad del Estado” (art. 11). Así,
por ejemplo, el gobernador civil de Valencia, Manuel Pérez Olea, se acogió a
este artículo para interferir constantemente en la legítima actuación del
Consell. Sirva como ejemplo la anulación en julio de 1978 de la decisión de
conceder el título de “honorable” al municipio de Picanya por haber dado a
una plaza del pueblo el nombre de “País Valenciano”.
Respecto a la Comisión con las Diputaciones la formaría, junto a Ferran
Vidal, conseller de Interior: Vicente Porcar, Enrique Daries, Eugenio Pons,
Rafael Martínez, Vicente Peris, Vicente Ferrándiz, Juan Orts, José Antonio
Perelló, Leandro Fernández Vaquero, José Solernou, Francisco Soler Fando y
Lorenzo Millo.
En la foto izquierda, Broseta y Albiñana. En la derecha, el conseller Ferran
Vidal; a su derecha el socialista Antonio García Miralles; a su izquierda el
centrista de la UCD Javier Aguirre. Foto Los 100 días del Consell.