El Plenari de Parlamentaris del País Valencià - CCOO
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La UCD, dirigida por Calvo Sotelo, irá experimentando sucesivos <strong>de</strong>scalabros<br />
electorales en las convocatorias a los parlamentos autonómicos <strong>de</strong> Cataluña,<br />
<strong>País</strong> Vasco, Andalucía y Galicia; en esta última, Fraga Iribarne, encabezando<br />
una coalición en torno a AP, <strong>de</strong>sbancaría el peso electoral <strong>de</strong> UCD en las<br />
generales <strong>de</strong> 1979. Pero lo más relevante fue la falta <strong>de</strong> apoyo <strong>de</strong>l Grupo<br />
Parlamentario <strong>de</strong> la UCD en las Cortes Generales al Gobierno. La fractura entre<br />
conservadores, <strong>de</strong>mocratacristianos, social<strong>de</strong>mócratas y reformistas “azules” y<br />
“liberales” en el interior <strong>de</strong> la UCD, precipitaría una serie <strong>de</strong> escisiones como la<br />
<strong>de</strong>l PAD antes citada, o la encabezada por el mismo Adolfo Suárez, su fundador,<br />
que con el Centro Democrático y Social (CDS) se presentaría a las elecciones <strong>de</strong><br />
octubre <strong>de</strong> 1982. La <strong>de</strong>saparición política <strong>de</strong> la UCD se anticipaba por el <strong>de</strong>senlace<br />
<strong>de</strong> su crisis interna <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo, restando el apoyo necesario al Gobierno <strong>de</strong> Calvo<br />
Sotelo para, tristemente, terminar la primera legislatura <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia<br />
española con la <strong>de</strong>saparición <strong>de</strong> uno <strong>de</strong> sus principales actores: la UCD.<br />
Los acuerdos autonómicos UCD-PSOE<br />
Pasados más <strong>de</strong> dos años <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la aprobación <strong>de</strong> la Constitución, en la primavera<br />
<strong>de</strong> 1981, las dos principales fuerzas políticas parlamentarias, UCD y<br />
PSOE, consi<strong>de</strong>raron necesario or<strong>de</strong>nar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva completa el<br />
proceso autonómico y asumir, como principio <strong>de</strong>finidor <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo, la generalización<br />
<strong>de</strong>l sistema con un horizonte que permitiese, a medio plazo, que<br />
el nivel <strong>de</strong> autogobierno <strong>de</strong> todas las Comunida<strong>de</strong>s Autónomas españolas<br />
alcanzase hasta el marco permitido por el art. 149 CE. <strong>El</strong> momento era el<br />
oportuno. Después <strong>de</strong> los efectos que el 23-F produjo en las direcciones <strong>de</strong><br />
ambos partidos, era posible “consensuar” la or<strong>de</strong>nación territorial <strong>de</strong>l Estado<br />
y llegar a un acuerdo entre los dos mo<strong>de</strong>los interpretativos <strong>de</strong>l Título VIII <strong>de</strong><br />
la Constitución: el “cuasife<strong>de</strong>ral” <strong>de</strong>l PSOE y el “<strong>de</strong>scentralizador” <strong>de</strong> la UCD.<br />
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Gobierno <strong>de</strong> Leopoldo Calvo-Sotelo. UCD.<br />
25 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 1981<br />
Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Gobierno: Leopoldo Calvo-Sotelo y Bustelo<br />
Ministros:<br />
• Economía y Comercio: Juan Antonio García Díez. Vicepresi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la<br />
comisión <strong>de</strong>legada para Asuntos Económicos<br />
• Administración Territorial: Rodolfo Martín Villa. Vicepresi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la<br />
comisión <strong>de</strong>legada para Política Autonómica<br />
• Asuntos Exteriores: José Pedro Pérez Llorca<br />
• Justicia: Francisco Fernán<strong>de</strong>z Ordóñez. Le sustituye Pío Cabanillas Gallas<br />
el 1 sept. 1981<br />
• Defensa: Alberto Oliart Saussol<br />
• Hacienda: Jaime García Añoveros<br />
• Interior: Juan José Rosón Pérez<br />
• Obras Públicas y Urbanismo: Luís Ortiz González<br />
• Educación, Universida<strong>de</strong>s e Investigación: José Antonio Ortega Díaz-Ambrona<br />
• Trabajo, Sanidad y Seguridad Social: Jesús Sancho Rof<br />
• Industria y energía: Ignacio Bayón Mariné<br />
• Agricultura: Jaime Lamo <strong>de</strong> Espinosa y Michels <strong>de</strong> Campourcín<br />
• Presi<strong>de</strong>ncia: Pío Cabanillas Gallas. Le sustituye Matías Rodríguez Inciarte<br />
el 1 sept. 1981<br />
• Transportes y Comunicaciones: José Luís Álvarez Álvarez<br />
• Cultura: Iñigo Cavero Latailla<strong>de</strong><br />
La construcción política <strong>de</strong> la Comunitat Valenciana<br />
La LOAPA<br />
<strong>El</strong> presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Gobierno <strong>de</strong> España Leopoldo Calvo Sotelo, <strong>de</strong> UCD, y el<br />
secretario general <strong>de</strong>l PSOE Felipe González, lí<strong>de</strong>r <strong>de</strong> la oposición, pactan la<br />
política autonómica consensuada por Fernando Abril Martorell y Alfonso<br />
Guerra. La LOAPA será el resultado <strong>de</strong>l acuerdo, que invalidará parcialmente<br />
el Tribunal Constitucional.<br />
Con las Comunida<strong>de</strong>s Autónomas <strong>de</strong>l art. 151 constituidas y en funcionamiento<br />
o próximas a constituirse, y con un Régimen <strong>de</strong> Preautonomías prácticamente<br />
generalizado en los <strong>de</strong>más territorios, solo quedaba cerrar los procesos <strong>de</strong><br />
elaboración <strong>de</strong> los estatutos <strong>de</strong> autonomía pendientes, entre los que se<br />
encontraba el valenciano. Con esta finalidad se firmaron los Acuerdos Autonómicos<br />
<strong>de</strong>l 31 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1981 que contenían unos acuerdos político-administrativos,<br />
unos acuerdos económico-financieros y los anteproyectos <strong>de</strong> Ley <strong>de</strong>l Fondo<br />
<strong>de</strong> Compensación Interterritorial y <strong>de</strong> Ley Orgánica <strong>de</strong> Armonización <strong>de</strong>l<br />
Proceso Autonómico (LOAPA). <strong>El</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> todo ese inmenso “paquete<br />
legislativo” or<strong>de</strong>nó el Estado <strong>de</strong> las Autonomías previsto por la Constitución <strong>de</strong><br />
1978, aunque la LOAPA, la norma más relevante <strong>de</strong> todas ellas, fruto <strong>de</strong> esa “presión”<br />
<strong>de</strong>venida <strong>de</strong>l 23-F, fuera recurrida por CiU en el Tribunal Constitucional<br />
y rectificada posteriormente en profundidad a través <strong>de</strong> su sentencia.<br />
Los acuerdos suscritos por la UCD y el PSOE, <strong>de</strong> carácter político-administrativo,<br />
fueron <strong>de</strong> seis tipos:<br />
Primero.- Cierre <strong>de</strong>l mapa autonómico. Se acordó que todo el territorio se<br />
organizase en Comunida<strong>de</strong>s Autónomas y se <strong>de</strong>finieron las 17 CC.AA. con<br />
sus respectivos ámbitos territoriales, eliminando algunas incertidumbres<br />
existentes en los casos <strong>de</strong> las provincias <strong>de</strong> Segovia y León. Respecto <strong>de</strong> Ceuta<br />
y Melilla se contempló dos posibles opciones: su constitución en Comunida<strong>de</strong>s<br />
Autónomas o que permaneciesen como Corporaciones Locales con Régimen<br />
Especial <strong>de</strong> Carta.<br />
Segundo.- Calendario <strong>de</strong> aprobación <strong>de</strong> todos los Estatutos <strong>de</strong> Autonomía,<br />
fijándose como fecha límite el 1 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 1983.<br />
Tercero.- Ámbito competencial inicial <strong>de</strong> las Comunida<strong>de</strong>s Autónomas,<br />
fijándose en el permitido por el art. 148 CE, y las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ampliación