El Plenari de Parlamentaris del País Valencià - CCOO

El Gobierno de Leopoldo Calvo Sotelo:
del 23-F a las elecciones de 1982.
UCD se descompone
Tras el fracaso de la intentona golpista del 23-F, el poder civil nacido de la
Constitución de 1978 y el prestigio de la Corona, en especial de Juan Carlos
de Borbón como rey de España, quedaron fortalecidos y respaldados. Sin
embargo, no sólo fueron estas las reacciones positivas a la intentona golpista
de Milans del Bosch, Tejero y Armada, sino que, al contrario, también se
impusieron otras negativas en la opinión de la clase política salida de las
elecciones de junio de 1977.
El involucionismo no quedó del todo erradicado hasta bien entrada la década
de los ochenta, con la reforma militar socialista; prueba de ello fueron las
sucesivas intentonas abortadas por el CESID durante los años 1982-1985.
Esa percepción de peligro involucionista se concretó en la moderación de las
propuestas políticas de la UCD y del PSOE; se pospuso la discusión de todas
aquellas normas que atacaran la mentalidad y los intereses conservadores
de la Iglesia Católica tales como la ley del aborto, de la reforma de la familia
o la reforma fiscal: pero la más relevante fue el pacto entre ambos partidos
para frenar el proceso de transferencias a las CC.AA, tema de especial “irritación”
para el estamento militar.
Calvo Sotelo gobernó de febrero de 1981 a noviembre de 1982. En una primera
etapa, abordó una reforma heredada del presidente Suárez si bien se
acomodará a los “nuevos vientos conservadores”. El nuevo Gobierno Calvo
Sotelo no pasó la primera prueba de fuego: al ser debatida la propuesta de
la Ley del Divorcio, el 7 de abril de 1981, el Grupo Parlamentario de la UCD
sé rompió en dos, enfrentándose la mayoría cristiano demócrata –liderada
por Oscar Alzaga y Landelino Lavilla, contrarios a la Ley–, con la minoría
socialdemócrata de Francisco Fernández Ordóñez. La fractura se saldaría,
meses mas tarde, con la escisión de Fernández Ordóñez, que fundaría el
Partido de Acción Democrática (PAD), formando parte de las listas del PSOE
en las elecciones de octubre de 1982, llegando a ser este ministro de
Exteriores del Gobierno socialista de Felipe González.
La segunda fue la aprobación de la Ley Orgánica de Armo-nización del
Proceso Autonómico (LOAPA), fruto de los acuerdos suscritos por la UCD
con el PSOE, pero recurrida en el Tribunal Constitucional por el PCE y CiU,
el cual desautorizará por inconstitucional parte de su articulado, haciendo
inviable la ley. Será esta la verdadera “señal” del fin de la Transición, acompañada
de la victoria del PSOE en las elecciones de octubre de 1982. La
democracia en España se instaura no solamente con la recuperación de las
libertades sociales, individuales y políticas, garantizadas por el Estado de
Derecho, sino, también, con la recuperación de las libertades nacionales dentro
de la unidad de España; la LOAPA significaba el fin del “sueño de la Transición”,
de la plena recuperación del autogobierno para Cataluña. País Vasco y Galicia
especialmente, al limitar el alcance y el tipo de competencias que el Estado
podía ceder constitucionalmente a las CC. AA. Y la intromisión en el autogobierno
de estas al subordinarlo a la gobernabilidad del Estado mediante el
tratamiento de las leyes de armonización. La inconstitucionalidad de la Ley no
quitó, sin embargo, relevancia política al fruto del acuerdo UCD-PSOE que
siguió pesando en la política española como una “transacción conservadora”
entre el estamento militar y el político, peso que se hizo notar en el proceso
de negociación del Estatuto de Autonomía del País Valenciano durante 1981
y 1982.
Otra consecuencia fue la persistencia de la presión militar para su autonomía
del poder civil, y para incorporar a España a la OTAN. En efecto, el 5 de
diciembre de 1981, el “Manifiesto de los 100” firmado por oficiales y suboficiales
pedía la autonomía del Ejército del poder civil, que suponía un desafío a
la democracia por parte del estamento militar franquista, que persistía meses
después del 23-F, y probaba la debilidad del Gobierno de Calvo Sotelo al no
reprimir la manifestación que quedó en largas y estancadas conversaciones.
Habrá que esperar al cambio de Gobierno después de las elecciones de octubre
de 1982 para que el cambio de rumbo de la política profesional de Ejército
sea una realidad. Sin embargo, lo más relevante del Gobierno de Calvo
Sotelo fue su inmediata firma de adhesión al tratado defensivo de la Alianza
Atlántica, a la OTAN. Presionado por los EE. UU., como muy bien define el
proceso Joan Garcés en Soberanos e Intervenidos, Calvo Sotelo no pudo –o
no quiso– desarrollar la política de neutralidad activa de Adolfo Suárez, y
se adhirió a la OTAN bajo los auspicios de los EE. UU. con su política de
recrudecimiento de la Guerra Fría con la URSS. Habrá que esperar, sin embargo,
a septiembre de 1985 para que sea el PSOE quien convoque el referéndum
de adhesión definitivo.
El Estatuto de Autonomía - El consenso estatutario 387