Micro ciudad y oasis 2011.cdr - Plan Estratégico de Malargüe
Micro ciudad y oasis 2011.cdr - Plan Estratégico de Malargüe
Micro ciudad y oasis 2011.cdr - Plan Estratégico de Malargüe
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
MalargüeD I F U S I Ó NAMBIENTE Y TERRITORIO1Colección Or<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong>l TerritorioSEGUNDA EDICIÓNEn la <strong>ciudad</strong> que queremos,cada cosa en su lugar.Esquivel Aldao y Cte. RodríguezC.P. 5613 Ciudad <strong>de</strong> MalargüeProvincia <strong>de</strong> Mendoza, República ArgentinaTel.: +54 2627 472390E-mail: planestrategico@malargue.gov.arWeb: www.malargue.gov.ar<strong>Micro</strong>zonificaciónCiudad y Oasis <strong>de</strong> MalargüeCOUrAM / Código <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namientoUrbano-Ambiental <strong>de</strong> Malargüe
En la <strong>ciudad</strong> que queremos, cada cosa en su lugar.Instituciones locales que hicieron sus aportes para laelaboración <strong>de</strong> la <strong>Micro</strong>zonificación <strong>de</strong> Usos <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> laCiudad(Incluye código <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Urbano Ambiental – COUrAMy Código <strong>de</strong> Edificación<strong>de</strong> Malargüe - CEMa)Municipalidad <strong>de</strong> Malargüe.Equipos Técnicos <strong>de</strong> las Respectivas Secretarias.Honorable Concejo Deliberante.Instituto Nacional <strong>de</strong> Tecnología Agropecuaria (INTA).Instituto <strong>de</strong> Ciencias Básicas,Universidad Nacional <strong>de</strong> Cuyo.Instituto <strong>de</strong> Ciencias <strong>de</strong> la Tierra (ICES) Malargüe.Departamento General <strong>de</strong> Irrigación (DGI).Dirección <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Ambiental Urbano (DOADU).Dirección <strong>de</strong> Recursos Naturales Renovables (DRNR).- Delegación Malargüe.- Cuerpo <strong>de</strong> Guardaparques.Colegio Arquitectos Mendoza.- Regional Sur Colegio <strong>de</strong> Arquitectos.Dirección General <strong>de</strong> Escuelas.Cámara <strong>de</strong> Comercio.Medios <strong>de</strong> Comunicación.Empresas Mineras.Empresas <strong>de</strong> Viajes y Turismo.Operadores <strong>de</strong> Turismo.Asociaciones que nuclean a profesionales locales.Otras Organizaciones y Vecinos Interesados.Equipo técnico responsable <strong>de</strong> la formulación <strong>de</strong> la<strong>Micro</strong>zonificación <strong>de</strong> la Ciudad(incluye Código <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Urbano Ambiental<strong>de</strong> Malargüe y Código <strong>de</strong> Edificación)Arq. Adriana CitrinovitzArq. Ricardo MariIng. Alejandra BrasiliLic. Diego EstibiarriaRepresentante local:Maria Carola BaigorriaColaboradores:Tec. Darío W. F. MuñozAlicia SánchezPODER EJECUTIVOJUAN JOSÉ NARAMBUENASecretario <strong>de</strong> Desarrollo HumanoPODER LEGISLATIVOJosé Luis AguileraPresi<strong>de</strong>nte Bloque JusticialistaFrente para la VictoriaFabián PérezJorge MarencoJUAN ANTONIO AGULLESInten<strong>de</strong>nteSILVIA CALVIPresi<strong>de</strong>nta <strong>de</strong>l Honorable Concejo DeliberanteJorge Fernán<strong>de</strong>zPresi<strong>de</strong>nte BloqueConcertaciónNorma BouzaJORGE DE ANGELLISecretario <strong>de</strong> Desarrollo EconómicoJavier BarreraPresi<strong>de</strong>nte BloqueJusticialista MilitanciaMalargüinaCHRISTIAN ALCALÁSecretario <strong>de</strong> Ambiente,Obras y Servicios PúblicosGabriel FerreroPresi<strong>de</strong>nteBloque MOPOMANorma PagésPresi<strong>de</strong>nte BloqueUnión Cívica RadicalRoberto SalinasUNIDAD DE ARTICULACIÓN Y ENLACE INTER INSTITUCIONAL DEL PLAN ESTRATÉGICO MALARGÜEMARIA GRACIELA VIOLLAZCoordinadoraANDRÉS QUEVEDOGABRIELA LINEROINÉS RODRIGUEZAdaptación <strong>de</strong> TextosDARÍO BAXCRISTINA BRAVODI MASI - DIEHLDiseño Gráfico yDiagramaciónOSCAR GONZALEZJULIETA MARTINEZBANCO DE IMÁGENESMUNICIPALIDAD DE MALARGÜEFotografía03
En la <strong>ciudad</strong> que queremos, cada cosa en su lugar.¿Qué dijo Rufino Ortega cuando llegó?¿Por qué se instaló justo aquí?Hay algún indicio arquitectónico o <strong>de</strong>l acta<strong>de</strong> fundación que indiquen qué es lo que élveía o proyectaba?...“Si el Mayor Ortega obtuviera un número suficiente<strong>de</strong> personas para fundar uno o más pueblosen el terreno concedido temporalmente,queda autorizado el po<strong>de</strong>r ejecutivo para mandara hacer la <strong>de</strong>lineación y levantar planos<strong>de</strong>stinando una legua cuadrada para pueblos<strong>de</strong> cien manzanas, haciendo concesiones gratuitas<strong>de</strong> un solar para cada uno que lo solicite ycon la obligación <strong>de</strong> poblarlo, reservándose elPo<strong>de</strong>r Ejecutivo los necesarios para los edificiosy oficinas públicas.”Adjudicación <strong>de</strong> tierras por el Art. 5 Ley Provincial (1874).04 05
IntroducciónMalargüe acaba <strong>de</strong> dar otro paso sumamente importantepara su <strong>de</strong>sarrollo y proyección a corto, mediano y largo plazo.Culminó la 2ª Etapa en su Or<strong>de</strong>namiento Territorial, <strong>de</strong>nominada<strong>Micro</strong>zonificación <strong>de</strong> la Ciudad <strong>de</strong> Malargüe y susalre<strong>de</strong>dores. Esto es un logro compartido por todos los <strong>ciudad</strong>anosy en especial por quienes contribuyeron - cada unoen su medida- en el proceso <strong>de</strong> ininterrumpido trabajo <strong>de</strong>planificación planteado por el <strong>Plan</strong> Estratégico Malargüe.Recor<strong>de</strong>mos que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace varios años, se viene respondiendoa la necesidad <strong>de</strong> pensar estratégicamente y planificarel crecimiento <strong>de</strong>partamental, teniendo en cuenta aspectosambientales, sociales y económicos <strong>de</strong> cara al futuro. Y ensu inicio se vio la conveniencia <strong>de</strong> empezar por estudiar y solucionarlos temas que plantean mayor urgencia por las problemáticas<strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> la concentración <strong>de</strong> la población.Por eso se emprendió primero la Macrozonificación <strong>de</strong> la<strong>ciudad</strong> <strong>de</strong> Malargüe y el Oasis, como primer escalón en elor<strong>de</strong>namiento pero con la intención <strong>de</strong> seguir abordandotodo nuestro territorio como por ejemplo ya se hizo en elárea <strong>de</strong> Cañada Colorada.Hoy Malargüe pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rarse un municipio pionero enla provincia en materia <strong>de</strong> planificación, necesaria para prevery optimizar su porvenir, como lo hacen las comunida<strong>de</strong>smás organizadas o <strong>de</strong>sarrolladas <strong>de</strong>l mundo.Sobrevolar y pedalearEn la primera instancia <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> planificación, o sea laMacrozonificación, se efectuó una distribución en gran<strong>de</strong>szonas <strong>de</strong> usos <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong> la Ciudad y sus alre<strong>de</strong>dores. Enesa etapa se establecieron <strong>de</strong>finiciones <strong>de</strong>cisivas para proseguirel or<strong>de</strong>namiento como por ejemplo <strong>de</strong>terminar cuálesson los suelos más aptos para expansión urbana y rural o cuálesson los límites territoriales <strong>de</strong>l <strong>oasis</strong> y <strong>de</strong>l radio urbanoprevistos a largo plazo.Una imagen ilustrativa pue<strong>de</strong> ayudar a compren<strong>de</strong>r fácilmente.Imaginemos que sobrevolamos nuestra <strong>ciudad</strong> y susalre<strong>de</strong>dores. Po<strong>de</strong>mos distinguir cursos <strong>de</strong> agua que vienen<strong>de</strong> la montaña y se dirigen hacia la Laguna <strong>de</strong> Llancanelo;acercándonos al ejido urbano visualizamos el aeropuerto,techos <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s construcciones, un grupo <strong>de</strong> viviendas, eltrazado <strong>de</strong> una ruta, masas <strong>de</strong> árboles, <strong>de</strong>scampados, zonas<strong>de</strong> cultivos, etc. Es <strong>de</strong>cir que vemos áreas a partir <strong>de</strong> las cualespo<strong>de</strong>mos hacer divisiones generales. Este sobrevuelo esla Macrozonificación.Si en cambio, recorremos la <strong>ciudad</strong> lentamente en bicicleta,empezamos a <strong>de</strong>scubrir muchos <strong>de</strong>talles más, como la vincu-lación entre las calles y las rutas <strong>de</strong> acceso, el tipo <strong>de</strong> casas yconstrucciones, los monumentos históricos o los cartelescomerciales, por ejemplo. Incluso po<strong>de</strong>mos percibir el flujo<strong>de</strong> la actividad humana en dichos escenarios como el movimientoalre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> un local comercial o un banco, la cantidad<strong>de</strong> chicos a la salida <strong>de</strong> una escuela, una señora mayorcon bastón intentando con dificultad cruzar una acequia. Siseguimos pedaleando también alcanzamos a apreciar contodos los sentidos cómo es la vida en cada parque o plaza: elsonido <strong>de</strong> una fábrica o <strong>de</strong> los pájaros, el color <strong>de</strong> las flores<strong>de</strong> papa o el furioso amarillo que se encien<strong>de</strong> cada otoño enlos álamos y los olores apetitosos <strong>de</strong> un restaurante. Estamirada minuciosa y <strong>de</strong>tallista que estamos ejemplificandorepresenta la <strong>Micro</strong>zonificación.Hace unos años sobrevolando la <strong>ciudad</strong>, llegamos a gran<strong>de</strong>sconclusiones. Ahora es momento <strong>de</strong> subirnos a la bicicleta adisfrutar un interesante e imprescindible paseo. ¿Nos acompaña?Saber cómo se trabajóEste or<strong>de</strong>namiento se inició retomando todos los antece<strong>de</strong>ntesaportados por los estudios <strong>de</strong> Macrozonificación.Para integrar puntos <strong>de</strong> vista sectoriales, aportes <strong>de</strong> profesionesmuy diferentes, interactuaron numerosos equipostécnicos y referentes locales a través <strong>de</strong> talleres, reunionespor áreas, entrevistas, son<strong>de</strong>os, entre otras técnicas <strong>de</strong> investigación.La metodología también incluyó el relevamiento integral <strong>de</strong>la <strong>ciudad</strong>, reconociendo cada uno <strong>de</strong> los aspectos favorableso problemáticos planteados. Es así como en el 2009 se arribaa una imagen sintética <strong>de</strong> la <strong>ciudad</strong> y sus alre<strong>de</strong>dores, i<strong>de</strong>ntificandosu patrón territorial, sus ten<strong>de</strong>ncias, conflictos y potencialida<strong>de</strong>s.Y un aspecto a remarcar es que se profundizaron los principiosformulados colectivamente en el Malargüe <strong>de</strong>seado.“…reforzar el rol <strong>de</strong> la Ciudad <strong>de</strong> Malargüe como capital ypolo impulsor <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l rico y extenso territorio <strong>de</strong>lsur <strong>de</strong> Mendoza, convirtiéndola en una <strong>ciudad</strong> mo<strong>de</strong>rna,autosustentable, socialmente justa y ambientalmente equilibrada”.Conocer los principios<strong>de</strong> la <strong>Micro</strong>zonificaciónA partir <strong>de</strong> la visión planteada en el Malargüe <strong>de</strong>seado, se<strong>de</strong>spren<strong>de</strong>n los principios que pensamos y acordamos entretodos para <strong>de</strong>sarrollar la <strong>Micro</strong>zonificación <strong>de</strong> nuestra<strong>ciudad</strong> actual y sobre todo con alcance <strong>de</strong> largo plazo.Dichos puntos son:§ Queremos un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> <strong>ciudad</strong> intermedia, con proyección<strong>de</strong> crecimiento a escala humana, que cui<strong>de</strong> nuestrai<strong>de</strong>ntidad local y los <strong>de</strong>rechos territoriales <strong>ciudad</strong>anos másesenciales.§ Acordamos <strong>de</strong>tectar aquellos territorios que <strong>de</strong>bemospreservar, planificando los límites a la expansión urbana.Como por ejemplo <strong>de</strong>finir "para esta zona es convenienteexpandirse" o "si la <strong>ciudad</strong> crece hacia ese otro lado, estaríaponiendo en riesgo a la población o a un recurso natural".§ Decidimos lograr una equilibrada distribución territorial,ocupando las zonas vacías disponibles y evitando la sobrecarga<strong>de</strong> ocupación en otras.§ Deseamos darle jerarquía al centro <strong>de</strong> nuestra querida<strong>ciudad</strong> y pero también nos parece muy conveniente <strong>de</strong>sarrollarpequeños centros en zonas más alejadas para facilitarla vida <strong>de</strong> la gente y evitar “recargar” el centro actual.§ Buscamos reestructurar a fondo el tema <strong>de</strong> la movilidaddon<strong>de</strong> haya una buena convivencia entre peatones, genteque se <strong>de</strong>splaza en bicicleta y en vehículos motorizados. Y<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> este último tipo <strong>de</strong> tránsito, rediseñar la tramavial para que no haya interferencias entre los accesos o rutasregionales y la circulación interna <strong>de</strong> la <strong>ciudad</strong>.§ Intentamos <strong>de</strong>sarrollar nuestros espacios públicos planificandoáreas ver<strong>de</strong>s, dotándolas <strong>de</strong> equipamientos socialessegún <strong>de</strong>nsidad poblacional, cercanía y <strong>de</strong> acuerdo a la necesidadfuncional <strong>de</strong> cada zona: lugar <strong>de</strong> encuentro, recreaciónactiva y pasiva, paseo, contemplación, <strong>de</strong>liberación,muestras o exposiciones, etc.Como su nombre lo indica, estos puntos consensuados sonnuestros “principios” y como todos los principios, señalan elinicio <strong>de</strong>l apasionante viaje que como sociedad, los malargüinos<strong>de</strong>cidimos juntos empren<strong>de</strong>r.Mirar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> afuera, mirar hacia a<strong>de</strong>ntro.Nuestra <strong>Micro</strong>zonificación plantea dos tipos <strong>de</strong> miradas respectoa la <strong>ciudad</strong>. Por un lado, el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> la <strong>ciudad</strong><strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento y por otro, la mirada <strong>de</strong> la <strong>ciudad</strong>en sí misma.Históricamente, la <strong>ciudad</strong> <strong>de</strong> Malargüe <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la provinciaposeía un perfil vinculado a la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> "lejanía" y una largatradición <strong>de</strong> "ruralidad", por tener una matriz <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollobasado en activida<strong>de</strong>s gana<strong>de</strong>ras y minería hidrocarburífera.Sin embargo hoy su caracterización y perspectivas son otrasmuy distintas como ya quedó explicado en el estudio <strong>de</strong> Macrozonificación.Hoy en día, analizando su ubicación po<strong>de</strong>mosafirmar que es estratégica porque en ella se entrecruzandos vías <strong>de</strong> conexión <strong>de</strong>cisivas: el eje regional N/S (ruta40)(que une el norte y centro <strong>de</strong>l país con la Patagonia) y eleje E/O (<strong>de</strong>l corredor binacional Atlántico/Pacífico). Por estoy otras variadas razones <strong>de</strong> índole económica y social, la <strong>ciudad</strong><strong>de</strong> Malargüe tiene gran proyección regional e internacional.En esta etapa <strong>de</strong> <strong>Micro</strong>zonificación, analizando la <strong>ciudad</strong> ensu contexto <strong>de</strong>partamental, Malargüe y sus alre<strong>de</strong>dores plantea<strong>de</strong>safíos importantes <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo ambiental, económico ysocial.Es evi<strong>de</strong>ntemente el núcleo <strong>de</strong> concentración poblacional, loque representa gran<strong>de</strong>s oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> crecimiento perotambién encien<strong>de</strong> señales <strong>de</strong> alerta acerca <strong>de</strong> todo el riesgoque representa un <strong>de</strong>sarrollo tan <strong>de</strong>sproporcionado en unsolo espacio limitado.La experiencia indica que los gran<strong>de</strong>s polos urbanos no sonsustentables; por esta razón la <strong>Micro</strong>zonificación atien<strong>de</strong>especialmente a esta situación, tomándola como base paratodo el trabajo posterior.La otra mirada que mencionamos al principio <strong>de</strong> este punto,propone estudiar la <strong>ciudad</strong> en sí misma y por eso primero seanalizan las principales áreas en que se divi<strong>de</strong>, según el tipo<strong>de</strong> asentamiento humano y según el llamado uso <strong>de</strong>l suelo.Este último término se refiere a la finalidad que se le da a unterritorio, en función <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s que allí se <strong>de</strong>sempeñan-o tengan gran potencialidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollarse- y segúnlas características <strong>de</strong> dicho territorio. En este sentido, se efectúandivisiones <strong>de</strong> la <strong>ciudad</strong> con el fin <strong>de</strong> caracterizarla porsectores y luego po<strong>de</strong>r intervenir a<strong>de</strong>cuadamente en cadauno <strong>de</strong> ellos -y <strong>de</strong> forma interconectada- en lo inmediato ypensando en el porvenir.0607
Comenzar a zonificar: Áreas Generales y EspecialesTomando en consi<strong>de</strong>ración lo recientemente referido al uso <strong>de</strong>l suelo, el proceso <strong>de</strong> <strong>Micro</strong>zonificación se inició efectuandouna división <strong>de</strong> 3 Áreas Generales: Rural, Periurbana, Urbana y un Área Especial, que incluye aquellos lugares <strong>de</strong>stinados a laprotección, a la conservación y a la restricción.Zona ruralIncluimos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Área Rural aquellos territorios cuyo usodominante se vincula a la vida <strong>de</strong>l campo y a sus labores, conmuy bajos niveles <strong>de</strong> urbanización. Son aquellos sectores <strong>de</strong>lejido municipal que por su localización y por sus valores naturales,agropecuarios, paisajísticos, forestales o mineros, <strong>de</strong>benser preservados <strong>de</strong> la dinámica urbana. Encontramos laZona Agrícola Sureste, la Zona Agrícola Noreste, la Zona AgrícolaNoroeste y la Zona Agrícola Norte.ZONA URBANAZona Resi<strong>de</strong>ncial Permanente Este Rp-e; Zona Resi<strong>de</strong>ncial Permanente OesteRp-o; Zona Resi<strong>de</strong>ncial Permanente Sur Rp-s.Zona Resi<strong>de</strong>ncial mixta norte Rm -n; Zona Resi<strong>de</strong>ncial mixta Sur Rm-s.Zona resi<strong>de</strong>ncial jardín. (Rj).Zona resi<strong>de</strong>ncial especial. (Re).Centro principal (Cp); Centro activida<strong>de</strong>s socioculturales (C-sc).Sub-centro este (Sc-e); Sub-centro sur (Sc-s); Sub-centro noroeste (Sc-no);Sub-centro suroeste (Sc-so).Zona corredor turística sur (co-T); Zona turística norte. (Tn).Zona reserva urbana <strong>de</strong>l patrimonio (Z-rp).Zona <strong>de</strong> expansión urbana futura (Z-ef).ZONA PERIURBANASub-centro transición urbano/periurbano (Sc-t); Sub-centro ribereño (Sc-r);Sub-centro norte (Sc-n);Zona <strong>de</strong> Servicios industriales.(Si); Parque Industrial Malargüe (PIM);Zona Mixta Equipamiento (Me);Zona Agrária Resi<strong>de</strong>ncial (AR);Zona Recreativa Río Malargüe (Re-r);Zona Periurbana <strong>de</strong> Proyectos turísticos estratégicos (P-pe).AREAS ESPECIALESRestricciónConservaciónProtecciónAfectación por Cono <strong>de</strong> vuelo;Área CNEA Recubrimiento <strong>de</strong> colas <strong>de</strong> uranio;<strong>Plan</strong>ta <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong> Líquidos cloacales - <strong>Plan</strong>ta <strong>de</strong> Gas - Centro disposición final <strong>de</strong> residuossólidos - <strong>Plan</strong>ta <strong>de</strong> Faenamiento;Franja seguridad Electroductos - Franja seguridad electroductos- oleoductos.Área Cortina Forestal;Área Parque Pierini;Área Parque Nuevo;Área Arroyos;Franja Ecotonal <strong>de</strong>l Humedal.Riesgo Aluvio -Pluvial;Riesgo <strong>de</strong> InundaciónZONARURALZona Agrícola Sur este (Ag-se);Zona Agrícola Noreste (Ag-ne);Zona Agrícola Noroeste (Ag-se).USOSESPECÍ-FICOSEquipamiento Transporte E-tr - Equipamiento Educativo E-e - EquipamientoSalud E-s - Equipamiento Infraestructura E-i - Equipamiento Religioso E-r Equipamiento CementerioE-c - Equipamiento Deportivo E-d - Equipamiento Aeropuerto E-a08 09
Zona PeriurbanaPor su parte, el Área Periurbana compren<strong>de</strong> los sectores que ro<strong>de</strong>an al área urbana. Representan una transición entre el ámbitonetamente urbano y los territorios rurales o naturales. Poseen una diferencia gradual en la estructura <strong>de</strong> las parcelas y aptitudpara receptar activida<strong>de</strong>s y usos que por sus características, tienen cierta incompatibilidad con las áreas más urbanas. En este trabajo<strong>de</strong>finimos 9 zonas periurbanas -diferenciadas según características y usos <strong>de</strong>l suelo particulares- como po<strong>de</strong>mos apreciar enel mapa.Zona UrbanaEl Área Urbana es aquella don<strong>de</strong> se encuentra el asentamiento poblacional en el que se <strong>de</strong>sarrollan usos vinculados con la resi<strong>de</strong>ncia,activida<strong>de</strong>s terciarias (comercios y empresas <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> pequeña escala) y equipamiento compatibles con esta. En la<strong>ciudad</strong> <strong>de</strong> Malargüe se distinguieron 17 zonas.10 11
Áreas especialesFinalmente, se agrupan <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> Área Especial aquellos sectores que por sus condiciones físicas o naturales, necesitan una gestiónambiental diferenciada, ya sea <strong>de</strong> protección, <strong>de</strong> preservación o <strong>de</strong> restricción. Esto significa que por ejemplo, al gestionarpermisos <strong>de</strong> construcción o urbanización, <strong>de</strong>berán efectuar -a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los trámites habituales- los estudios ambientales correspondientesa cada caso.ÁREAS QUE REQUIEREN MEDIDAS DE PROTECCIÓNQue <strong>de</strong>mandanMedidas <strong>de</strong> ProtecciónDIVISIÓN DE ÁREAS ESPECIALESQue requierenMedidas <strong>de</strong> ConservaciónQue necesitanMedidas <strong>de</strong> RestricciónSon aquellas que representan unriesgo para el asentamientohumano cercano y por lo tanto<strong>de</strong>ben ser <strong>de</strong>limitadas.Entre ellas distinguimos: áreas conriesgo aluvio-pluvial y áreas conriesgo <strong>de</strong> inundación.Son las que poseen importantescualida<strong>de</strong>s para ser conservadas yel emplazamiento <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>sen dichos espacios <strong>de</strong>mandaestudios o planes <strong>de</strong> manejoespecíficos.No se incluyen <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> estaclasificación, las Áreas NaturalesProtegidas por contar ya conregulaciones pertinentes.Se incluyen: el área <strong>de</strong> cortinasforestales, el área Parque Pierini, elárea Parque <strong>de</strong>l Mirador, el áreaParque Nuevo, la franja ecotonal<strong>de</strong>l humedal y el área <strong>de</strong> cuencaarroyos. (tutela hidrobiologica)Son esas que por suscaracterísticas tienen gran<strong>de</strong>slimitaciones para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>otras activida<strong>de</strong>s: el área <strong>de</strong>afectación por cono <strong>de</strong> vuelo, elárea <strong>de</strong> la Comisión Nacional <strong>de</strong>Energía Atómica (parque <strong>de</strong>lMirador), el área <strong>de</strong>l entorno <strong>de</strong> la<strong>Plan</strong>ta <strong>de</strong> Tratamiento <strong>de</strong> LíquidosCloacales, el área <strong>de</strong> entorno <strong>de</strong> la<strong>Plan</strong>ta <strong>de</strong> Gas, el área <strong>de</strong> entorno<strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Disposición Final <strong>de</strong>Residuos Urbanos, el área <strong>de</strong>entorno <strong>de</strong> <strong>Plan</strong>ta <strong>de</strong>Faenamiento, la franja <strong>de</strong>seguridad <strong>de</strong> electroductos y lafranja <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong> gasoductosy oleoductos.12 13
ÁREAS QUE REQUIEREN MEDIDAS DE RESTRICCIÓNÁREAS QUE REQUIEREN MEDIDAS DE CONSERVACIÓN14 15
Armar nuestro mo<strong>de</strong>lo: Los SubsistemasPosteriormente a esta primera división, para po<strong>de</strong>r efectuaruna correcta <strong>Micro</strong>zonificación, se procedió a estudiarlos componentes que integran el gran sistema en el queestá inserta la vida <strong>de</strong> la <strong>ciudad</strong>. Se pensó en los principalesfactores que actúan <strong>de</strong> manera integral y que pue<strong>de</strong>n formar<strong>de</strong> por sí un conjunto particular. Por eso, lo que vamosa explicar a continuación como subsistemas, son los miembros<strong>de</strong> la estructura que estamos analizando: nuestro mo<strong>de</strong>lo<strong>de</strong> <strong>ciudad</strong> y sus alre<strong>de</strong>dores.En el presente trabajo <strong>de</strong> <strong>Micro</strong>zonificación se plantearonocho subsistemas:1Subsistema <strong>de</strong> Unida<strong>de</strong>s Territoriales aConservar “Patrimonio Cultural y Natural”Abarca particularmente temas ambientales y culturales, el<strong>de</strong>recho a una calidad <strong>de</strong> vida integral actual y para nuestraspróximas generaciones. Está constituido por todos aquellosambientes, espacios, lugares y/o edificios que testimoniannuestro pasado y presente. Lugares que tienen consi<strong>de</strong>rablevalor ambiental, cultural o socio-productivo y que por surelevancia para la sociedad actual o futura, genera un compromiso<strong>de</strong> conservación. Forman parte <strong>de</strong> este subsistemazonas ambientales y productivas que merecen ser conservadascomo la franja ecotonal <strong>de</strong>l humedal <strong>de</strong> LLancanelo, lazona <strong>de</strong> “amortiguación” ecológica <strong>de</strong>l pie<strong>de</strong>monte, las márgenes<strong>de</strong>l río y arroyos <strong>de</strong> la cuenca <strong>de</strong> Llancanelo. Y todosaquellos monumentos o edificios históricos <strong>de</strong>l ComplejoOrteguino, entre otros que aún no están formalmente registrados.Justamente se propone expresamente la creación <strong>de</strong>un Registro e Inventario <strong>de</strong>l Patrimonio <strong>de</strong> la Ciudad.Subsistema <strong>de</strong>2 Espacios PúblicosDes<strong>de</strong> el aspecto jurídico el espacio público está reguladopor la administración pública, propietaria o con facultad <strong>de</strong>garantizar su accesibilidad a todos y a fijar las condiciones <strong>de</strong>su uso o implementación <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s. Es un ámbito <strong>de</strong>stinadoa usos sociales característicos <strong>de</strong> la vida urbana: esparcimientos,actos colectivos, movilidad, activida<strong>de</strong>s culturalesy a veces comerciales, entre otros. A<strong>de</strong>más, tiene unadimensión socio cultural ya que es un lugar <strong>de</strong> contacto, <strong>de</strong>SUBSISTEMA DE ESPACIOS PÚBLICOSanimación urbana y comunitaria, genera relaciones, estimulala i<strong>de</strong>ntificación, la expresión y la integración cultural.Se alentará que contemple la continuidad <strong>de</strong>l diseño urbano,que tenga cualida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> diseño en función <strong>de</strong>l usuario y quese adapte a usos diversos a través <strong>de</strong>l tiempo.Forman parte <strong>de</strong>l espacio público ámbitos tan disímiles comouna plaza barrial, un parque temático recuperado a partir<strong>de</strong> un terreno <strong>de</strong>gradado, una bicisenda, una barrera forestal,el margen <strong>de</strong> un río, entre muchos otros.SUBSISTEMA DE PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL1617
Subsistema3 Socio-ProductivoAbarca las activida<strong>de</strong>s económicas que la <strong>ciudad</strong> <strong>de</strong>sarrollaen el sector agrícola-gana<strong>de</strong>ro, industrial y <strong>de</strong> servicios. Tomandocomo marco los lineamientos expresados en el <strong>Plan</strong>Estratégico Malargüe, la intención es lograr la especializaciónmás a<strong>de</strong>cuada y compatible <strong>de</strong> los rubros productivosexistentes y brindar oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> localización a otrosnuevos evaluados como claves para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> todoMalargüe: consolidar un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo competitivoque genere riqueza genuina y empleo <strong>de</strong> calidad, procurandola generación <strong>de</strong> vínculos con activida<strong>de</strong>s localizadas en elinterior <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento. También creando clusters <strong>de</strong> empresas(agrupaciones por sectores o enca<strong>de</strong>namientos productivos).En <strong>de</strong>finitiva, se busca ampliar el perfil económico<strong>de</strong>partamental actual, priorizando la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> diversificación,la puesta en valor <strong>de</strong> la producción malargüina y el fortalecimientoempresarial local. Este subsistema localiza diferenteszonas <strong>de</strong>stinadas a las activida<strong>de</strong>s agrícolas, activida<strong>de</strong>svinculadas al turismo, áreas mixtas, áreas <strong>de</strong> servicios industrialesy una zona <strong>de</strong> parque industrial. También <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>este subsistema se generaron propuestas <strong>de</strong> programas comopor ejemplo el <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo económico basadoen la cooperación entre el gobierno, el sector empresarioy la fuerza laboral local. Asimismo se confeccionaron diversosproyectos con el <strong>de</strong> la Agencia <strong>de</strong> Desarrollo Económicoque compren<strong>de</strong> emprendimientos como: un observatorioeconómico, un centro tecnológico y laboratorio <strong>de</strong> biotecnología,el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> herramientas financieras, una incubadora<strong>de</strong> empresas, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> inversióno <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l sector PYME y <strong>de</strong> los microempren<strong>de</strong>dores,entre otros más.SUBSISTEMA SOCIO PRODUCTIVOSubsistema Socio-Productivo - Actividad Industrial - Tipología <strong>de</strong> Parques. Parques <strong>de</strong> Industrias Básicas e Infraestructuras Energéticas. Parques <strong>de</strong> Industrias Ligeras y Multifuncionales (Polígonos Industriales Mixtos). Parques Logísticos y <strong>de</strong> Distribución. Parques Empresariales Terciarios y Centros <strong>de</strong> Servicios Integrales. Ecoparques. Parques Tecnológicos y Dotacionales. Parques Científicos, <strong>de</strong> Ocio y Ambientales1819
Subsistema <strong>de</strong> Infraestructuras <strong>de</strong> Servicios4 y Tratamiento <strong>de</strong> Residuos UrbanosRepresenta todas las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> servicios (agua, <strong>de</strong>sagüe, gas,electrificación, residuos) y construcciones <strong>de</strong>stinadas a lograrla salubridad <strong>de</strong>l ambiente urbano. El objetivo es mejorarla calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población y en especial en zonas <strong>de</strong>más concentración <strong>de</strong> personas, posibilitando el <strong>de</strong>sarrollosustentable <strong>de</strong> los distintos sectores sociales y productivos<strong>de</strong> la <strong>ciudad</strong>. La presente <strong>Micro</strong>zonificación plantea etapaspara aplicar las soluciones que ya están proyectadas parasubsanar las falencias en la distribución <strong>de</strong> estas infraestructurasen la <strong>ciudad</strong> <strong>de</strong> Malargüe.Se planificó completar <strong>de</strong> forma gradual la cobertura <strong>de</strong> serviciosen zonas resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong> mayor <strong>de</strong>nsidad así tambiéncomo programar extensiones <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s a zonas a futuro urbanizables.Entre otros temas centrales <strong>de</strong> este subsistema se <strong>de</strong>terminóque: la <strong>Plan</strong>ta <strong>de</strong> Tratamiento <strong>de</strong> líquidos cloacales <strong>de</strong>beráestar sujeta a los estudios ambientales correspondientes; enáreas periurbanas y rurales se <strong>de</strong>berán usar tecnologías a<strong>de</strong>cuadaspara el correcto aprovisionamiento y vertido, dandosolución a los pasivos ambientales;Se <strong>de</strong>berá implementar políticas <strong>de</strong> producción y consumoconsciente para disminuir al máximo la generación <strong>de</strong> residuosy propiciar tecnologías <strong>de</strong> reciclado; se propiciará recuperaráreas <strong>de</strong>gradas y sanear sectores altamente impactadospor evacuación <strong>de</strong> excretas dañinas para el suelo.SUBSISTEMA DE CENTRALIDADESSubsistema5 <strong>de</strong> Centralida<strong>de</strong>sCuando en este Subsistema se habla <strong>de</strong> "centralida<strong>de</strong>s" serefiere a la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> crear "centros" en distintos puntos <strong>de</strong> la<strong>ciudad</strong> para lograr más proximidad y accesibilidad <strong>de</strong> quienesviven alejados y así puedan disponer <strong>de</strong> servicios, comercios,equipamientos y espacios ver<strong>de</strong>s públicos. Se veconveniente ubicar los nuevos "centros" por ejemplo, enzonas don<strong>de</strong> limitan varios barrios, permitirá que se fortalezcanlazos <strong>de</strong> integración interbarrial, fortaleciendo el sentido<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad y pertenencia <strong>de</strong> los diferentes sectores <strong>de</strong>la <strong>ciudad</strong>.En esta <strong>Micro</strong>zonificación se propone consolidar el centroprincipal actual para que logre jerarquía urbana a escala regionaly los pequeños centros barriales actualmente existentes.Pero también preten<strong>de</strong> planificar nuevos subcentrosen zonas don<strong>de</strong> se vio necesario, con características especialesy con perfiles diferenciados que actúen como complementoal centro principal <strong>de</strong> la <strong>ciudad</strong>.Como por ejemplo uno más abocado a activida<strong>de</strong>s socioculturales,otros <strong>de</strong> transición entre áreas urbanas y periurbanas,otros enclavados en sectores periurbanos como pue<strong>de</strong>apreciarse en el gráfico siguiente.2021
Subsistema <strong>de</strong>6 Conectividad y MovilidadComo su nombre lo indica este subsistema se ocupa <strong>de</strong> analizary dar soluciones a todos los temas vinculados al tránsitohumano en la <strong>ciudad</strong>. Des<strong>de</strong> estudiar el sistema vial (rutas,calles y caminos) hasta el <strong>de</strong>splazamiento en bicicletas o apie, sobre la base <strong>de</strong> criterios y grados <strong>de</strong> compatibilidad. Ytambién se ocupa <strong>de</strong>l tema <strong>de</strong>l estacionamiento en cada sectorurbano. Pensando la <strong>ciudad</strong> a futuro, se buscó lograr unestudio serio <strong>de</strong> la <strong>ciudad</strong> en su conexión regional -e inclusointernacional- y en su flujo interno. Por eso, una prioridad esla jerarquización vial y consolidar la trama <strong>de</strong> conexión enSUBSISTEMA DE CONECTIVIDAD Y MOVILIDADvarias direcciones. Entre las i<strong>de</strong>as <strong>de</strong> cambios, el <strong>de</strong>splazamiento<strong>de</strong> la Ruta 40 hacia el Oeste <strong>de</strong> la <strong>ciudad</strong> <strong>de</strong>marca unrestructuración y un corrimiento <strong>de</strong>l área periurbana y rural.Y a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> analizar los accesos regionales, se pensaronproyectos para fortalecer los vínculos <strong>de</strong> dichas vías -RN 40 yRP 184- con el entramado <strong>de</strong> calles urbanas y periurbanas.En este sentido, se trabajó en una planificación <strong>de</strong>talladaque clasifica las calles como colectoras, conectoras e integradoras<strong>de</strong> diferentes grados, lo que indica el tipo <strong>de</strong> caminoque será y qué ámbitos conectará. También se proyectóuna red <strong>de</strong> bicisendas y módulos <strong>de</strong> estacionamiento céntricoo en puntos <strong>de</strong> gran movilidad.Subsistema <strong>de</strong>para futuros emplazamientos. En ese sentido, se propone7 Equipamientosrescatar áreas <strong>de</strong>gradadas en las que se podrían ubicar equipamientospara la renovación urbana como los terrenos <strong>de</strong>Este subsistema se refiere a la disponibilidad <strong>de</strong> infraestructura<strong>de</strong> servicios públicos <strong>de</strong> una <strong>ciudad</strong> (transporte, salud, la Comisión Nacional <strong>de</strong> Energía Atómica y favorecer la relocalizacióngradual <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s como las yeseras.educación, recreación, etc.) en función <strong>de</strong> la cantidad <strong>de</strong> habitantesen cada zona y según estándares universales. El llamadoequipamiento urbano es un factor fundamental en la evitando <strong>de</strong>splazamientos poblacionales innecesarios) seEn tema <strong>de</strong> transporte (para lograr una mayor accesibilidad,planificación y se analiza en <strong>de</strong>talle su área <strong>de</strong> cobertura, propuso relocalizar la terminal <strong>de</strong> colectivos <strong>de</strong> larga y mediacapacidad actual y proyecciones <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s futuras. En distancia y revitalizar otros transportes como el ferrocarril oeste sentido, se vio como prioridad fortalecer la oferta actual<strong>de</strong> equipamiento en el centro y en diferentes sectores. <strong>de</strong> gran relevancia.nuevos a <strong>de</strong>sarrollar como el trolebús, entre otros proyectosPero también se vio importante disponer <strong>de</strong> más espacioSUBSISTEMA DE EQUIPAMIENTO (Colegios)2223
SUBSISTEMA DE EQUIPAMIENTO (Salud)SUBSISTEMA RESIDENCIALSubsistema8 Resi<strong>de</strong>ncialCompren<strong>de</strong> un completo número <strong>de</strong> factores relacionadoscon las zonas don<strong>de</strong> habitarán las personas en la <strong>ciudad</strong> <strong>de</strong>Malargüe. Se ocupa <strong>de</strong> aspectos globales como: hacia dón<strong>de</strong>es conveniente que la <strong>ciudad</strong> expanda sus áreas resi<strong>de</strong>nciales<strong>de</strong> manera equilibrada y selectiva preservando su i<strong>de</strong>ntidado qué áreas <strong>de</strong>ben ser reservadas para localización <strong>de</strong> equipamientossociales o qué subcentros pue<strong>de</strong>n planificarse afuturo. Todo ello estableciendo qué condicionamientos yrestricciones hay a la habilitación <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> crecimiento o<strong>de</strong>terminando si es posible instalar infraestructura <strong>de</strong> serviciosen dichas áreas pensadas para barrios o viviendas. Tambiénanaliza las zonas <strong>de</strong> riesgo i<strong>de</strong>ntificadas en la Macrozonificación<strong>de</strong> la <strong>ciudad</strong>, restringiendo la forma <strong>de</strong> ocupación y la<strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> habitantes en las mismas hasta que se minimicenlas causas <strong>de</strong> riesgo (entorno <strong>de</strong>l aeropuerto, áreas expuestasa fenómenos pluvioaluvionales, zonas críticas, etc.).Otro tema clave <strong>de</strong> este subsistema es la regularización <strong>de</strong>ldominio <strong>de</strong> las tierras para mejorar las condiciones <strong>de</strong> disponibilidad<strong>de</strong> uso y lograr los objetivos <strong>de</strong> ocupación previstos.Pero a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los lineamientos globales para planificar lasáreas resi<strong>de</strong>nciales, esta <strong>Micro</strong>zonificación incluye una pormenorizadatipificación <strong>de</strong> todos los casos o asuntos particulares<strong>de</strong> una vivienda: regulación <strong>de</strong> <strong>de</strong>nsida<strong>de</strong>s, altura <strong>de</strong>construcciones, relación espacio construido y espacio libre,medianeras, materiales, ampliaciones, inclinaciones <strong>de</strong> techos,etc. Todos aquellos temas vinculados a una nueva construccióno reformas, está contemplado en el COURAM y pue<strong>de</strong>tramitarse <strong>de</strong> manera sistemática y or<strong>de</strong>nada con mecanismos(también diseñados) que se pue<strong>de</strong>n consultar en oficinasmunicipales o en el sitio web oficial <strong>de</strong> Malargüe.24 25
SUBSISTEMA RESIDENCIAL (Capacidad vacante)Dividir para multiplicar<strong>Plan</strong>tear la necesidad <strong>de</strong> un or<strong>de</strong>namiento urbano serio y alargo plazo implica efectuar un trabajo <strong>de</strong> análisis que luegose traduce en una división muy estudiada <strong>de</strong> la <strong>ciudad</strong> y susalre<strong>de</strong>dores en microzonas. Para expresarlo <strong>de</strong> manera eficazy sencilla po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir que cada microzona es un espaciocon sus características, necesida<strong>de</strong>s, potencialida<strong>de</strong>s yrestricciones propias.Pero esta división no implica tener una visión parcelaria orecortada <strong>de</strong> nuestra realidad sino justamente lo contrario.La intención en esta planificación estratégica es, como lovenimos expresando a lo largo <strong>de</strong> todo este documento, conocernosen <strong>de</strong>talle para po<strong>de</strong>r proyectarnos hacia un porvenirmultiplicador. Multiplicador <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad, <strong>de</strong> vínculosdura<strong>de</strong>ros, <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sustentable y equitativo, <strong>de</strong> perspectivasclaras para las generaciones que vienen.Como vemos en este esquema diseñado a continuación, po<strong>de</strong>mosresumir así el resultado <strong>de</strong>l arduo trabajo <strong>de</strong> zonificaciónque hoy con orgullo po<strong>de</strong>mos mostrar a todos los malargüinos,a toda Mendoza y el país.MAPA DE <strong>Micro</strong>zonificación COMPLETO26 27
Tener códigosEste estudio <strong>de</strong> <strong>Micro</strong>zonificación que se inició hace dos añosno se trata <strong>de</strong> un simple diagnóstico o un mapa dividido segúnciertos criterios. Si bien comenzó por zonificar, tambiéncomprendió la codificación para normalizar y resolver lastemáticas planteadas en cada microzona. De esta forma, elpresente trabajo a<strong>de</strong>más dio por resultado dos gran<strong>de</strong>s Códigosque regulan y dan solución a una vasta gama <strong>de</strong> temáticasinvolucradas en la dinámica <strong>de</strong> la <strong>ciudad</strong> y el territoriodon<strong>de</strong> se encuentra. Y sobre todo planifica <strong>de</strong> manera precisay completa, su crecimiento en los próximos años. Se trata<strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Urbano y Rural Ambiental Malargüe(COURAM) cuyo proyecto <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nanza ya está a consi<strong>de</strong>ración<strong>de</strong>l Concejo Deliberante <strong>de</strong> la Municipalidad <strong>de</strong>Malargúe y <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Edificación.Esto significa que la <strong>Micro</strong>zonificación no sólo abarca unpormenorizado análisis <strong>de</strong> asuntos ambientales, económicosy sociales vinculados a la vida <strong>de</strong> nuestra <strong>ciudad</strong> y agrupadospor pequeñas zonas (Etapa <strong>de</strong> Zonificación), sino quecompren<strong>de</strong> todas las respuestas efectivas a planteos sectorialese individuales reales o concretos. Asuntos <strong>de</strong> la vidacotidiana encontrarán aclaración en el COURAM (Etapa <strong>de</strong>Codificación) en casos como "En un terreno <strong>de</strong> 300 m2 ¿quéporcentaje <strong>de</strong>bo <strong>de</strong>jar libre <strong>de</strong> edificación?", "Para trasladarmi emprendimiento fabril ¿qué obras <strong>de</strong> saneamiento <strong>de</strong>bocumplir en el terreno que <strong>de</strong>jo?", " Si dispongo <strong>de</strong> una parcela<strong>de</strong> tierra en <strong>de</strong>terminado barrio ¿puedo instalar una granja?","¿Será posible colocar un toldo sobre la vereda <strong>de</strong> minegocio?", "¿Esta <strong>ciudad</strong> admite un edificio <strong>de</strong> 10 pisos?,"¿Hasta dón<strong>de</strong> está prevista la ampliación <strong>de</strong> esta avenida?","¿Qué restricciones en la construcción tengo al edificar cerca<strong>de</strong>l aeropuerto?", por citar algunas <strong>de</strong> las innumerablescuestiones más que nos involucran a muchos malargüinos.Y como seguramente al leer esto a usted lepue<strong>de</strong>n estar surgiendo algunos interrogantesparticulares, le sugerimos informarseen la sección Consultas Públicas <strong>de</strong>lsitio malargue.gov.ar. Allí encontrará endiversos documentos, el texto completo<strong>de</strong>l COURAM para salvar dudas o conocerlos procedimientos para resolver todossus trámites vinculados al or<strong>de</strong>namientourbano y rural ambiental.Y es necesario saber que tener un código que prevea, organicey resuelva situaciones <strong>de</strong> nuestra vida particular o colectivaes <strong>de</strong> suma utilidad -o dicho con un término que agrada alos especialistas-, es estratégico. Casi nada resulta arbitrarioo librado al azar, todo está estudiado, hay un respaldoserio <strong>de</strong> fondo porque <strong>de</strong>trás <strong>de</strong> cada norma hay un equipo<strong>de</strong> personas profesionales en cada área, pensando en solucionespara la comunidad actual o futura y para cada habitanteque necesite una respuesta.<strong>Micro</strong>zonificación MALARGÜE 2009ESQUEMA SIMPLIFICADO - HOJA DE RUTATrámites encuadrados en el COURAMHabilitacionesComercialesHOJA DE RUTATrámites encuadrados en el COURAMOr<strong>de</strong>namientoTerritorialCatastroObras PrivadasVisado y Registro<strong>de</strong>finitivo <strong>de</strong> <strong>Plan</strong>osObras <strong>de</strong> bajainci<strong>de</strong>ncia ambientalSin inci<strong>de</strong>nciaCatastroREGAOr<strong>de</strong>namientoTerritorial<strong>Plan</strong>os<strong>de</strong> Obra{{{Con inci<strong>de</strong>nciaProyectos <strong>de</strong> bajainci<strong>de</strong>ncia ambientalIIUALoteos-ProyectosUrbanísticosFormulario GeneralAnálisis Uso <strong>de</strong> SueloEstado parcelarioEvaluación <strong>de</strong> complejidadMedioAmbienteObras <strong>de</strong> altainci<strong>de</strong>ncia ambientalProced. EIAUTGURAMedio AmbienteUTGURAFormulario{AmbientalEvaluaciónFormulario GeneralAnálisis Uso <strong>de</strong> SueloCorrección anteproyectoAnálisis <strong>de</strong> complejidadFormulario{ AmbientalProyectos <strong>de</strong> altainci<strong>de</strong>ncia ambientalEIUA{ EvaluaciónAnalizar y GestionarEste completo trabajo <strong>de</strong> <strong>Micro</strong>zonificación y <strong>de</strong> codificación<strong>de</strong>l que hoy dispone Malargüe, no sólo se circunscribea instancias <strong>de</strong> análisis o recomendaciones. Yes importante que los <strong>ciudad</strong>anos lo tengamos bien claro:nuestro Código <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Urbano y RuralAmbiental Malargüe (COURAM) contempla una instancia<strong>de</strong> aplicación y seguimiento <strong>de</strong> lo estipulado. Paraello creó un organismo <strong>de</strong>nominado Unidad Técnica <strong>de</strong>Gestión Urbano Rural Ambiental (UTGURA).UTGURA es una unidad <strong>de</strong> carácter técnico interdisciplinario,<strong>de</strong> funcionamiento permanente, compuesto porprofesionales y técnicos <strong>de</strong> distintas áreas <strong>de</strong> injerenciaen la aplicación <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Urbano yRural Ambiental Malargüe (COURAM). Dichas áreasson: el <strong>Plan</strong> Estratégico, Medio Ambiente, Or<strong>de</strong>namientoTerritorial, Catastro, Obras Públicas, Desarrollo Social,Desarrollo Económico, o equivalentes, con incorporación<strong>de</strong> otros sectores públicos o privados en casosen que lo disponga el Departamento Ejecutivo.Esta entidad encargada <strong>de</strong> la gestión y aplicación <strong>de</strong>lCOURAM funcionará en las instalaciones <strong>de</strong>l <strong>Plan</strong> EstratégicoMalargüe, organismo que realizará la convocatoria<strong>de</strong> sus integrantes, la conformación y puesta en funcionamiento<strong>de</strong> dicha unidad, <strong>de</strong>terminando plazos ymodalidad <strong>de</strong> trabajo.UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN URBANO RURAL AMBIENTAL (UTGURA)FuncionesModalidad<strong>de</strong> TrabajoProcedimiento<strong>de</strong> dictámenesEvaluar y realizar dictámenes técnicos <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> factibilidad <strong>de</strong> usos <strong>de</strong> suelo.Evaluar y realizar dictámenes técnicos <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> estudios ambientales.Asesorar al Departamento Ejecutivo sobre todo aquello que seencuentre bajo sus incumbencias y en cuanto sea requerida su actuación.La conformación <strong>de</strong> la UTGURA se establecerá en función <strong>de</strong>lanaturaleza y complejidad <strong>de</strong> cada caso a analizar según se lo establezcael <strong>Plan</strong> Estratégico Malargüe.Los dictámenes técnicos relativos a estudios ambientales por parte <strong>de</strong> laUTGURA, se enmarcan en el procedimiento que indica la normativaprovincial a la cual adhirió la Municipalidad <strong>de</strong> Malargüe a través <strong>de</strong> laOr<strong>de</strong>nanza 1.434/08.2829
Or<strong>de</strong>narnos para avanzarComo dijimos en párrafos anteriores, otro <strong>de</strong> los beneficiosconcretos <strong>de</strong> este completo estudio <strong>de</strong>l que hoy disponemos,es la <strong>de</strong>tallada codificación <strong>de</strong> todos los asuntos actualeso previsibles que necesitan algún tipo <strong>de</strong> trámite o habilitaciónmunicipal o pública. Existen indicaciones precisas yprocedimientos normalizados en or<strong>de</strong>namiento y gestiónambiental. Se prevé por ejemplo qué pasos <strong>de</strong>be seguir uncontribuyente cuando quiere instalar un comercio o qué <strong>de</strong>beresolver al construir su vivienda o <strong>de</strong>sarrollar un emprendimientopropio. Justamente el COURAM provee una especie<strong>de</strong> mapa <strong>de</strong> ruta con el circuito interno municipal paraobras y análisis <strong>de</strong> aspectos ambientales <strong>de</strong> las mismas. Tambiénindica qué alternativas hay que tomar cuando se avanzacon proyectos innovadores que no han sido especificados eneste Código.Están contemplados todos los casos que <strong>de</strong>mandan calificacionesambientales <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s u obras nuevas y <strong>de</strong> loteosy proyectos <strong>de</strong> urbanización. Según se <strong>de</strong>termine si produceno no alteraciones ambientales, son las planillas y formulariosque el usuario <strong>de</strong>be completar. Asimismo se contemplantrámites <strong>de</strong> factibilidad ambiental, para habilitacionescomerciales, obras nuevas, loteos y emprendimientos <strong>de</strong> urbanizacioneso requerimientos especiales.Po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir que un gran logro <strong>de</strong>l COURAM es brindarlea la comunidad local y a cada malargüino nuevas herramientas<strong>de</strong> Gestión Ambiental. Esto es <strong>de</strong>cisivo porque asegura elcumplimiento <strong>de</strong> nuestro objetivo estratégico <strong>de</strong> configurary garantizar un <strong>de</strong>sarrollo urbano-rural sustentable. Estoincluye: requisitos específicos que se le solicitan a quien iniciaun trámite, la creación <strong>de</strong> la figura <strong>de</strong> un ResponsableAmbiental para proyectos <strong>de</strong> empresas que involucran riesgosconsi<strong>de</strong>rables, el requisito <strong>de</strong> elevar informes o estudios<strong>de</strong> impacto urbano-ambiental, la implementación <strong>de</strong> unsistema <strong>de</strong> auditorías ambientales y el rol <strong>de</strong> evaluación técnica<strong>de</strong> la Unidad Técnica <strong>de</strong> Gestión Urbano Rural Ambiental(UTGURA).Material <strong>de</strong> divulgaciónLas colecciones basadas en los documentos técnicos<strong>de</strong>l PEM incluyen los siguientes volúmenes:11-1AMBIENTE Y TERRITORIOColección Or<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong>l TerritorioEstamos proyectando la <strong>ciudad</strong> que queremos(Macrozonificción <strong>de</strong> la Ciudad <strong>de</strong> Malargüe).1-2 Seguimos or<strong>de</strong>nando para lograr la <strong>ciudad</strong> que queremos(Macrozonificación <strong>de</strong>l Campo Cañada Colorada).1-3 En la <strong>ciudad</strong> que queremos cada cosa en su lugar(<strong>Micro</strong>zonificación <strong>de</strong> la Ciudad <strong>de</strong> Malargüe - COUrAM - Código <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namientoUrbano Ambiental <strong>de</strong> la Ciudad <strong>de</strong> Malargüe).1-4 Código <strong>de</strong> Edificación <strong>de</strong> Malargüe.2Colección Parques Municipales (Areas Protegidas en elDepartamento <strong>de</strong> Malargüe con vinculación Municipal)2-1Parques Municipales su importancia para el Departamento <strong>de</strong> Malargüe.Auditoría Ambiental<strong>de</strong> Regularización (AAR)Para activida<strong>de</strong>s compatibles conla <strong>Micro</strong>zonificación <strong>de</strong> COURAM ono compatibles, cuyarelocalización no se efectivice enforma inmediata, requiriendoigualmente su regularizaciónambiental en el emplazamientoactual.Se evalúa el funcionamiento <strong>de</strong> lasactivida<strong>de</strong>s y los impactosambientales que ocasionan, paraestablecer medidas correctivas quemejoren el <strong>de</strong>sempeño ambiental,reduciendo la inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> losimpactos ambientales relevados,<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> límites admisibles.SISTEMA DE AUDITORÍAS AMBIENTALESAuditoría Ambiental<strong>de</strong> Seguimiento (AAS)Se aplican en el caso <strong>de</strong>activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> alta complejidadque han sido objeto <strong>de</strong> laaplicación <strong>de</strong>l procedimiento <strong>de</strong>Estudio <strong>de</strong> Impacto Ambiental yque a criterio <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> MedioAmbiente o similar, requieran <strong>de</strong>una auditoría externa con el objeto<strong>de</strong> controlar la ejecución <strong>de</strong> lasmedidas <strong>de</strong> mitigaciónespecificadas en el <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> GestiónAmbiental.Auditoría Ambiental<strong>de</strong> Cierre (AAC)Para activida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>bido a sucierre o relocalización <strong>de</strong>bansanear los pasivos ambientales quequedan en el lugar. Se analizan losimpactos ambientales negativosresultantes <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> laactividad, y se establecen medidasespecíficas <strong>de</strong> remediación através <strong>de</strong> un <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> RemediaciónAmbiental que estipula uncronograma <strong>de</strong> acciones conplazos <strong>de</strong> cumplimiento efectivo.Cabe aclarar que todos estos procedimientos, lejos <strong>de</strong> complicar los trámites que correspondangestionar, en realidad lo facilitan ya que garantizan que las obras o emprendimientos noencuentren trabas posteriores por no haber respetado las normas vigentes, con el todo el ahorroeconómico que implica evitar gran<strong>de</strong>s multas o el impedimento <strong>de</strong> seguir con un proyectoparticular o empresarial. Esta codificación que normaliza los trámites en realidad coloca a Malargüeen el nivel <strong>de</strong> organización <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s más <strong>de</strong>sarrolladas <strong>de</strong>l mundo. Y la largaexperiencia <strong>de</strong> las civilizaciones humanas bien lo indica, todo avance comunitario <strong>de</strong>mandaun gran esfuerzo colectivo <strong>de</strong> organización.Más información sobre<strong>Micro</strong>zonificación Ciudady Oasis <strong>de</strong> MalargüePara interiorizarse con mayor profundida<strong>de</strong>n cada uno <strong>de</strong> los temas aquí <strong>de</strong>scriptos,sugerimos consultar en:<strong>Plan</strong> Estratégico Malargüe,sito en calle Cte. Rodríguez y Esquivel Aldaoo por e-mail a: planestrategico@malargue.gov.arTel.: +54 2627 472390Municipalidad <strong>de</strong> Malargüe,Secretaría <strong>de</strong> Ambiente, Obras y Servicios Públicos.en calle Inalicán 300 – 1er PisoTel.: +54 2627 471060O solicitar los estudios completos:Macrozonificación Campo Cañada Colorada,Informe Final - Tomo I, Tomo II y Tomo III -Instituto <strong>de</strong> Investigaciones Hidráulicas -Noviembre <strong>de</strong> 2009.Disponibles en: Centro <strong>de</strong> Documentación<strong>de</strong>l <strong>Plan</strong> Estratégico Malargüe2-2 Parque Municipal Científico <strong>de</strong> Observación <strong>de</strong>l Espacio Malargüe. <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> manejo.2-3 Sitios Patrimonio <strong>de</strong> la Humanidad. Importancia para el Departamento <strong>de</strong> Malargüe.1ECONOMÍA LOCALColección Desarrollo Turístico1-1 <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo Turístico (1996)1-2 <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo Turístico Malargüe 20201-3 Insert Programas y Proyectos <strong>Plan</strong> <strong>de</strong> Desarrollo Turístico Malargüe 2020.1DESARROLLO HUMANO Y SOCIALColección Re<strong>de</strong>s1-1 Pensando Re<strong>de</strong>s.2Colección I<strong>de</strong>ntidad2-1 Diversidad <strong>de</strong> Miradas: I<strong>de</strong>ntidad Local.2-2 Cosnstruyendo consensos para fortalecer nuestra i<strong>de</strong>ntidad.Proyecto Especial: Cuenca Media <strong>de</strong>l Río Colorado (CUEMECO)1- Delimitación Territorial y Macrozonificación CUEMECO.2- Estrategia y Legislación Ambiental CUEMECO3- I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Tierras con Potencial Productivo y Mapa Productivo <strong>de</strong> CUEMECO.30